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《失地農(nóng)民教育培訓的政策保障系統(tǒng)初探.pdf》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、技術(shù)經(jīng)濟與管理研究2014年第9期失地農(nóng)民教育培訓的政策保障系統(tǒng)初探鮑海君(浙江財經(jīng)大學城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理學院，浙江杭州310018)摘要：在城市化快速發(fā)展進程中，大量農(nóng)村土地被征收轉(zhuǎn)用，農(nóng)民失去了可維持生計的保障。失地農(nóng)民受教育程度不高，相關(guān)職業(yè)技能水平低下，而且社會保障制度不健全，使他們處于勞動力市場上競爭的弱勢地位。根據(jù)國際經(jīng)驗，促使失地農(nóng)民擺脫弱勢地位的有效措施是對其進行教育培訓，這不僅能直接提高其市場競爭能力，而且能間接引導其走向未來發(fā)展之路。文章從教育政策、稅收金融政策、財政與土地政策等方面分別探討了失地農(nóng)民教育培
2、訓的政策保障系統(tǒng)。通過這些政策的組合與創(chuàng)新，充分發(fā)揮正效應，減少征地沖突和障礙，從而達到提高失地農(nóng)民培訓效果，提升其自身發(fā)展的動力和能力，改善生活質(zhì)量，適應城市生活以及滿足再就業(yè)教育的需求，進而保障失地農(nóng)民的可持續(xù)生計。關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民；農(nóng)民教育；教育培訓；政策保障系統(tǒng)；社會保障中圖分類號：F301．2文獻標識碼：A文章編號：1004—292X(2014)09—0120—04ResearchonthePolicySystemofLand—LostPeasantsEducationandTrainingBAOHai-jun(
3、SchoolofUrban-ruralPlanningandManagement，ZhejiangUniversityofFinance&Economics，HangzhouZhejiang310018，China)Abstract：Intheprocessofurbanization，lotsoffarmerslostsubsistencesecurityduetolandexpropriation，combinedwiththelowlevelofeducationandprofessionalskill，andthe
4、imperfectofsocialsecuritysystem，maketheirweakpositioninthelaborforcemarketcompetition．Educationandtrainingofland-lostfarmersistheeffectivemeasurestohelpthemgetridoftheweakposition，itcannotonlyimprovetheircompetitionabilitydirectly，butalsoguidetheirwaytothefuturede
5、velopmentindirectly．Fromtheeducationpolicy，financialtaxpolicy，financeandlandpolicy，thispaperdiscussestheland-lostfarmerseducationtrainingpolicyguaranteesystemrespectively．Throughacombinationandinnovationofthesepolicies，landconflictsandobstaclescanbereduced，SOastoi
6、mprovetheeffectofland-lostfarmerstraining，improvethedevelopmentoftheirownability，improvethequalityoflife，adapttourbanlifeandmeettheneedsofreemploymenteducation，thusensuringthesustainablelivelihoodofthefarmers．Keywords：Land-lostpeasants；Farmereducation；Educationand
7、training；Policysystem；Socialsecurity一、引言持續(xù)增長。以非市場方式征收農(nóng)民的土地，而讓他們以市場方2l世紀以來，我國城市化快速發(fā)展。隨著城市化的推進，式參與就業(yè)和經(jīng)濟競爭，這是我國轉(zhuǎn)型期特有的處理方式?。隨城鄉(xiāng)結(jié)合部的大量農(nóng)村土地被征收轉(zhuǎn)用。在農(nóng)地轉(zhuǎn)用的城市化著勞動力市場制度的逐步完善，失地農(nóng)民參與市場競爭的機會進程中，農(nóng)民失去了賴以生存的土地。參照農(nóng)地非農(nóng)化數(shù)量和越來越小、參與市場競爭的能力越來越弱，他們對失地后的工人均土地面積兩個指標，筆者初步估計目前我國失地農(nóng)民數(shù)量作、生活的擔憂持
8、續(xù)加大。加上土地市場價值凸現(xiàn)，征地補償已近1億。未來20年，中國經(jīng)濟仍將保持中高速增長，到費用盡管在增長，但補償費用對于農(nóng)民的效用在逐漸減弱。兩2030年，其對全球經(jīng)濟的影響有可能接近英美各自在1870年方面的疊加效應，使得農(nóng)民對征地的態(tài)度發(fā)生了變化，由計劃和1945年的程度。這種“大發(fā)展”趨勢必將進一
