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1、建設資源節(jié)約型社會綜合評價指標體系探究［摘要］建設資源節(jié)約型社會是我國“十一五"時期的七項重要任務之一，本文從建立資源節(jié)約型社會的內涵出發(fā)，按照指標體系的構建原則，建立了四層次多指標的資源節(jié)約型社會綜合評價指標體系，利用層次分析法確定各目標層相關因素的權重，綜合評價我國及各地區(qū)的資源節(jié)約狀況。［關鍵詞］資源節(jié)約；綜合評價；指標［中圖分類號1F222.33［文獻標識碼］A［文章編號11008-26701(2007)04-0054-03改革開放以來我國GDP年均高增長速度令世人囑目，但是我國經濟的快速增長在很大程度上是依靠物質資源的高消耗實現(xiàn)的，高投入、高消耗、
2、高排放、高污染、低效率、粗放型的經濟增長方式并沒有得到根本改變。據(jù)估計，我國每創(chuàng)造一美元GDP的能源消耗是歐美發(fā)達國家的大約4?10倍，隨著經濟的發(fā)展，我國承載了越來越重的資源、能源壓力，未來幾十年，資源供給不足是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的制約瓶頸。因此我國將''建設資源節(jié)約節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”作為“十一五"時期的七項重要任務之一。在資源日益緊張的形勢下，尋找或建立一個度量指標，通過這一度量指標去測量某個地區(qū)資源的保障程度及可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Γ唇⒁惶自O計合理、操作性強的資源節(jié)約型社會的評價體系是很有必要的。本文提出了一個四層次的綜合評價指標體系，利用層次
3、分析法確定各指標的權重。一、資源節(jié)約型社會的概念及構建綜合評價指標的意義準確把握節(jié)約型社會的基本內涵和特征是開展節(jié)約型社會評價的基本前提和出發(fā)點。資源節(jié)約型社會要求在社會生產、流通、消費的各個領域，在經濟和社會發(fā)展的各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源能耗獲得最大的經濟效益和社會效益。所謂資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，就是通過資源的高效和循環(huán)利用、合理配置和有效保護，使經濟社會發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應，塑造可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧的社會。節(jié)約型社會的核心是資源有效配置、高效、和循環(huán)利用，以最少的資源消耗和環(huán)境代價獲得最大
4、的經濟利益和社會效益。構建資源節(jié)約型社會指標評價體系，有利于分析評價一個地區(qū)資源節(jié)約的現(xiàn)狀和程度，更有利于從實踐的角度為轉變經濟增長方式提供定量支持，從而促進我國經濟社會同資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。通過建立節(jié)約型社會指標體系，既可以優(yōu)化我國產業(yè)結構，帶動新技術、新技藝的創(chuàng)新，還可以以此為依據(jù)建立綜合反映經濟發(fā)展、社會進步、資源利用、環(huán)境保護等體現(xiàn)科學發(fā)展觀、政績觀的指標體系，徹底改變片面追求GDP增長的行為；構建資源節(jié)約型社會指標評價體系可作為決策者和管理者的調控工具或預警手段之一，通過指標體系序列，決策者和管理者可以預測和掌握未來發(fā)展態(tài)勢和走向，有針對性地進行
5、政策調控或系統(tǒng)結構的調整。二、資源節(jié)約型社會評價指標體系框架分析和評價一個地區(qū)是否為節(jié)約型社會，除了進行定性的描述和分析之外，更重要的是需要對其進行定量描述和定量分析。所謂的定量分析就是要尋找或建立一個度量標尺，通過這一度量標尺去測量某個地區(qū)資源的保障程度及可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?，進而回答人們普遍關心的問題：這個地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的水平與發(fā)展態(tài)勢如何？與其它地區(qū)進行比較所處的位置在哪里？增強或提升可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ耐緩绞鞘裁?？（一）評價指標體系的構建原則為了客觀、全面、科學地衡量節(jié)約節(jié)約型社會發(fā)展的水平，在研究和確定綜合評價指標體系時，應遵循如下知道原則：一是整體性原則。
6、節(jié)約型社會是一個多方多層次的復合概念，因此指標的選取應側重于反映一個地區(qū)資源節(jié)約現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的整體狀況，使評價目標和評價指標有機地聯(lián)系起來，形成一個層次分明的整體。二是針對性原則。本指標體系必須針對節(jié)約型社會評價而不是一般的評價，因而系統(tǒng)的分解和指標的選取必須以反映節(jié)約型社會的內涵為限；另外指標的選取必須針對我國特定發(fā)展階段面臨的特定問題（資源短缺、粗放式生產、環(huán)境惡化等），動態(tài)評價這些問題解決的程度。三是可操作性原則。反映節(jié)約型社會指標體系中的指標應具有可測性和可比性，定性指標也應有一定的量化手段與之相對應，定量指標均可通過國家統(tǒng)計部門發(fā)布的數(shù)據(jù)直接或間
7、接進行計算。在設計指標體系時,應盡可能減少難于量化或定性指標的數(shù)量。四是完備性原則。一個指標體系不可能完全覆蓋節(jié)約型社會涉及的所有方面，但必須能夠概括節(jié)約型社會內涵的主要方面與主要內容，經濟發(fā)展、社會進步、資源利用、環(huán)境保護等方面都要得到體現(xiàn)。（二）指標設置建立資源節(jié)約型社會指標評價體系，可以積極推動資源節(jié)約型社會的發(fā)展，解決經濟增長方式的轉變問題，從而促進我國經濟社會同資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。對于資源節(jié)約的評估，除考慮某地區(qū)的節(jié)約效果，還應考慮該地區(qū)未來資源節(jié)約的發(fā)展趨勢及潛力，因此，按照上述指標體系建立的原則和資源節(jié)約性社會的內涵，本文提出了四層次的資源節(jié)
8、約型社會指標評價體系，綜合指標含節(jié)約指數(shù)、節(jié)約潛力指
