關于加強和改進村級班子建設的調查與思考.doc

《關于加強和改進村級班子建設的調查與思考.doc》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。

1、關于加強和改進村級班子建設的調查與思考“火車跑得快，全靠車頭帶”。村級班子建設搞得好不好，直接關系到一個地方的經濟社會發(fā)展，直接關系到社會主義新農村建設的進程?！吧厦媲l線，下面一針穿”。村干部身處農村一線，農村的發(fā)展、農業(yè)的進步、農民的富裕、惠農政策的落實、農村社會的和諧穩(wěn)定，最終都要靠村干部“穿針引線”，推動落實。今年以來，XX黨委在加強和改進基層組織建設、破解村級班子建設難題、夯實黨的執(zhí)政基礎上作了大膽的探索和成功的實踐。日前，縣XX就XX加強村級班子建設工作進行了專題調研，綜述如下。開方：直面班子建設的現(xiàn)狀和問題XX轄8個村和1個社區(qū)，總人口37988人，村（社區(qū)）干部4

2、6人，其中50周歲以上14人（55周歲以上6人，60周歲以上2人），占30.4%,40周歲以下8人，占17.4%;9名村（社區(qū)）黨總支書記中，45周歲以下僅1人，55周歲以上4人；村（社區(qū)）書記、主任“一人兼”1人；高中以上文化程度4人，初中文化程度5人，目前4名村干部參加了大專班學習，7名村干部參加了中專班學習，3名村干部參加了“一村一名大學生”學習。上述數(shù)據(jù)顯示，XX村級班子無疑凸顯一些共性問題和先天不足:一是年齡嚴重老化，干部源水不活。2008年下半年，我縣先后組織實施了從優(yōu)秀村書記中招錄鎮(zhèn)公務員和選任進鎮(zhèn)領導班子工作，XX村書記因超齡無一人符合條件。當時的村書記中，大多數(shù)

3、連續(xù)擔任村書記20多年，長則30年之久，人均近乎25年,其他村干部則長期“大不動”，每次換屆選舉，選來選去，還是老面孔。村干部年齡偏大，文化水平低，精力不足，暮氣沉沉，難于擔當發(fā)展的重任，跟不上形勢的發(fā)展需求。究其原因，主要有：村干部待遇差，崗位缺乏應有的吸引力，農村許多有頭腦、有技術、有本事、有門路的年輕人不愿在村里干事，通過上學、參軍、外出務工經商等離開了農村；很多村干部在村工作了二三十年，從年輕一直干到年老，沒有其他門路，思來想去，還是湊合著在村里多干幾年；村級后備干部培養(yǎng)沒有“源水”，XX黨委有心想增添新鮮血液，愁于干部培養(yǎng)斷檔，難以實現(xiàn)新老交替。二是素質良莠不齊，政令難

4、以暢通。自2003年村級規(guī)模調整以來，部分村仍然存在并村不并心，班子看似一團和氣，實則一盤散沙，工作上不團結、不配合，缺乏責任心和爭先進位意識,得過且過，工作難以推進。少數(shù)村干部工作主動性、積極性較差,工作上不思進取，只當老好人，就怕得罪人。甚至，突擊性工作,要靠黨委、政府主要負責人親自打電話催辦，一些工作一到村一級，任務交不好，擔子壓不了。甚至在執(zhí)行政策時，個別村干部還避開政策不顧，為違反政策法規(guī)的群眾討人情、做說客。其原因是少數(shù)村干部平時不注重學習，尤其是不注重思想政治、政策理論學習，放松黨性原則，組織紀律性不強，有的與上級黨委、政府“明拖暗抵”，有利的聞風而動，無利的雷打不

5、動，以致于出現(xiàn)“政令不通”現(xiàn)象。三是思想保守封閉，發(fā)展意識淡薄。大多數(shù)村干部素質和工作能力有待提高，一些村干部仍習慣于計劃經濟體制下的思維定勢和工作方法，停留在上傳下達的層面上，思想有些保守，缺乏爭先進位的動力，工作上只求“過得去”，不求“過得硬”，事業(yè)心不強、責任感不足，缺乏治窮致富的發(fā)展思路，以致經濟發(fā)展緩慢，集體經濟薄弱。由于缺乏技能培訓，村干部中能致富、懂經營、善管理的人才缺乏，“雙帶”能力不強，自己不能實現(xiàn)致富，更不用說帶領群眾共同致富。治本：根除班子建設的癥結和障礙直面村級班子建設的現(xiàn)狀和問題，透析村級班子建設的問題緣由，XX黨委痛定思痛，動真格、下功夫，理思路、分步

6、驟，著力根除村級班子建設的癥結和障礙。（一）調結構，配班子，橇動班子“大不動”怪圈2008年底，XX黨委研究下發(fā)了《XX鎮(zhèn)2008年度村級崗位責任制考評辦法》和《關于對村（社區(qū)）領導班子進行考察的通知》,成立兩個考察小組，于2009年元月6日至9日，通過述職測評、個別談話等方式，對各村（社區(qū)）全年工作及“兩委”班子全體成員“德、能、勤、績、廉”方面進行了全面考察。針對班子軟弱渙散、矛盾問題突出和群眾滿意度低的幾個村，組織了黨員、群眾進行民主推薦，一些政治素質過硬、作風踏實、頭腦靈活的年輕干部被推選了上來。根據(jù)各村考核結果、民主推薦和組織考察情況，于2009年2月4日召開了黨委會對

7、村班子進行了研究調整，選優(yōu)配強村班子。調整中，注意把握選人用人的尺度，堅持德才兼?zhèn)涞臉藴?，以政治素質好、文化程度高、年富力強和具備履行崗位職責所需要的政策水平和業(yè)務素質為資格條件，原則上新進村班子成員文化程度應在高中以上，年齡應在35歲以下。此次調整，免去村（社區(qū)）干部5人（正職年齡57歲一刀切，其中村（社區(qū)）黨總支書記4人），清退村全部自聘人員3人，新任命村（社區(qū)）黨總支書記4人、村主任2人。為解決村干部后顧之憂，該鎮(zhèn)自2008年起為全鎮(zhèn)18名在職村（社區(qū)）書記、主任辦理了養(yǎng)老