水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩原因研究和對(duì)策

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1、水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩原因研究和對(duì)策　　摘要：認(rèn)為水泥產(chǎn)能總體過剩。地方政府對(duì)行業(yè)發(fā)展缺乏管控和無原則發(fā)展、水泥行業(yè)易獲短期利益導(dǎo)致集中投資、與技術(shù)門檻下降、信息不對(duì)稱與一些大企業(yè)的非理性投資是導(dǎo)致水泥產(chǎn)能過剩的重要原因。建議通過四個(gè)方面的工作化解過剩產(chǎn)能：加強(qiáng)宏觀調(diào)控，遏制產(chǎn)能擴(kuò)張；完善配套政策，建立長(zhǎng)效機(jī)制；加大淘汰力度，降低產(chǎn)能總量；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推廣水泥工業(yè)對(duì)生活垃圾的協(xié)同處理；引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)，推廣高標(biāo)號(hào)水泥和高性能混凝土。關(guān)鍵詞：水泥；產(chǎn)能過剩；集中投資；重復(fù)建設(shè)中圖分類號(hào)：F426.71；F206水泥工業(yè)抑制產(chǎn)能過快增長(zhǎng)已經(jīng)不是一

2、個(gè)新問題。早在10年前行業(yè)里就開始有這樣的呼聲，提出控制水泥的總量增長(zhǎng)。2008年，國(guó)內(nèi)局部地區(qū)主要是華中地區(qū)，出現(xiàn)了水泥總量增長(zhǎng)過快的問題，引起了國(guó)務(wù)院對(duì)水泥行業(yè)的關(guān)注。2009年上半年，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)對(duì)華中地區(qū)水泥產(chǎn)能過剩進(jìn)行了調(diào)研，出臺(tái)了2009年38號(hào)文。該文當(dāng)時(shí)被行業(yè)評(píng)價(jià)為“有史以來對(duì)行業(yè)發(fā)展最嚴(yán)厲的文件之一”。13自從新型干法出現(xiàn)以后，3年時(shí)間水泥產(chǎn)能新增7.3億噸，3年的增加量是以前總量的1倍。對(duì)水泥行業(yè)的發(fā)展，在各項(xiàng)政策或?qū)蛏弦渤霈F(xiàn)了相應(yīng)的變化，從“控制總量”→“抑制總量”→“遏制總量”到本次的“化解產(chǎn)能嚴(yán)重過

3、剩”。從措詞的變化可以看出，行業(yè)的發(fā)展確實(shí)經(jīng)歷了一個(gè)非常大的變化。過去認(rèn)為是還可能加以控制，現(xiàn)在則是到了非控制不可的程度了。本文主要從六個(gè)方面來討論水泥行業(yè)的問題。一是水泥行業(yè)的現(xiàn)狀。二是過剩程度的判斷，三是產(chǎn)能過剩的原因，四水泥行業(yè)調(diào)控的三大目標(biāo)，五是發(fā)達(dá)國(guó)家調(diào)整水泥產(chǎn)能的經(jīng)驗(yàn)，六是化解產(chǎn)能水泥行業(yè)的對(duì)策。一、水泥行業(yè)現(xiàn)狀目前，我國(guó)水泥總產(chǎn)能是30.7億噸，粉磨站的生產(chǎn)能力是11.6億噸。水泥的生產(chǎn)過程是先生產(chǎn)熟料，經(jīng)粉磨成粉后成為水泥。粉磨站不生產(chǎn)水泥熟料，只從事水泥加工部分的工作。粉磨站的生產(chǎn)能力占1/3以上。熟料產(chǎn)能為18億噸

4、，采用的是新型干法，這在水泥行業(yè)中是比較先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，采用比重達(dá)90%。水泥行業(yè)大力提倡發(fā)展這種工藝。2012年末水泥熟料生產(chǎn)能力18億噸，其中新型干法熟料能力16.8億噸，占93.3%。在2012年年末運(yùn)營(yíng)的1536條新型干法生產(chǎn)線中，日產(chǎn)4000噸以上生產(chǎn)線612條，生產(chǎn)能力占新型干法熟料能力的60%。新型干法生產(chǎn)線日產(chǎn)熟料平均規(guī)模已經(jīng)達(dá)到3200噸。18億噸熟料產(chǎn)能按人均擁有量大概是1.3噸的量，換算成水泥是人均2噸水泥。在發(fā)達(dá)國(guó)家水泥行業(yè)的發(fā)展歷程中，從未經(jīng)歷過這么高的產(chǎn)能過剩。13（一）資源能源的消耗量大熟料系數(shù)關(guān)系到水泥

5、質(zhì)量的問題。2012年我國(guó)生產(chǎn)熟料13.4億，能制成水泥22億噸，熟料系數(shù)60%，即一噸水泥只有60%的熟料，其他都是混合材料。產(chǎn)能利用率是73%～74%，還是可以接受的。2013年1～10月份的水泥產(chǎn)量已經(jīng)將近20億，全年超過23.5億噸。如此高的水泥產(chǎn)量，對(duì)資源能源的消耗量很大。石灰石資源總量消耗18億噸以上。按22億噸的產(chǎn)量計(jì)算，對(duì)于能源（主要是煤、電）的消耗，折算起來，大約消耗了1.7億噸標(biāo)煤，占比相當(dāng)大。同時(shí)，煤的使用量較大。（二）排放對(duì)環(huán)境的污染情況排放方面，水泥生產(chǎn)會(huì)對(duì)環(huán)境帶來一些負(fù)面影響。水泥生產(chǎn)中，粉塵和煙塵的排放量

6、占工業(yè)粉塵、煙塵排放量的20%，氮氧化物排放量占工業(yè)總量的10%～15%。水泥的生產(chǎn)過程就是對(duì)碳酸鈣的分解，生產(chǎn)工藝過程就是要分解二氧化碳的過程，因此，二氧化碳的排放量很大。（三）水泥的利潤(rùn)率逐年降低2011年水泥的利潤(rùn)率在行業(yè)盈利能力中達(dá)到歷史的頂峰，2012年開始下降，2013年較2012年仍有下降。2011年每噸水泥可以獲利50多元，2012年每噸水泥獲利30元，2013年前10個(gè)月獲利21元。水泥的總量在增長(zhǎng)，而水泥的盈利能力卻在下降，這是一個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過剩的表現(xiàn)。13二、對(duì)產(chǎn)能過剩程度的判斷市場(chǎng)調(diào)節(jié)情況下，適度過?？梢源龠M(jìn)行業(yè)

7、的技術(shù)進(jìn)步，提升管理水平。但是，嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，特別是象水泥這種資源能源依賴性行業(yè)，將會(huì)對(duì)社會(huì)資源造成巨大的浪費(fèi)。（一）嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的危害嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的危害主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是加劇了市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)；二是給環(huán)境保護(hù)帶來巨大壓力；三是對(duì)資源造成較大浪費(fèi)；四是產(chǎn)品質(zhì)量難以得到控制和保證。一噸水泥中60%是熟料，40%是混合材，摻的是工業(yè)廢棄物和廢渣，可以改善水泥性能，同時(shí)也可以綜合利廢，是降低成本的重要途徑。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的前提下，很多企業(yè)大量摻混合材料，以使成本有大幅下降，搶占市場(chǎng)份額。而摻加太多混合料，致使水泥質(zhì)量下降，將直

8、接威脅到建筑工程的安全，危害較大。更重要的是整個(gè)行業(yè)和企業(yè)獲利空間被壓縮了。（二）我國(guó)存在水泥產(chǎn)能過剩生產(chǎn)后的水泥是不能長(zhǎng)期存放的。目前生產(chǎn)的22億噸水泥被市場(chǎng)消化和使用了，怎么還存在過剩的問題呢？如果22億噸水泥都用在