我國產(chǎn)能過剩原因分析及對策

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1、我國產(chǎn)能過剩原因分析及對策近期國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年10月份工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格（PPI）同比下降5.1%，這也是自2012年4月以來連續(xù)43個月出現(xiàn)下滑，其中采掘業(yè)同比下降19.7%，原材料同比下降9.4%，加工業(yè)同比下降4.1%。規(guī)模以上主要產(chǎn)品產(chǎn)量依然處于疲軟狀態(tài)，其中水泥產(chǎn)量同比下降4.6%，平板玻璃同比下降8.3%，生鐵同比下降3.3%。價格下跌與需求不振也導致工業(yè)企業(yè)利潤出現(xiàn)下滑，1-9月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額43032.4億元，同比下降1.7%，其中煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)以及黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)的利潤跌幅更是高達

2、40%以上。工業(yè)數(shù)據(jù)持續(xù)表現(xiàn)不佳說明我國工業(yè)領域中的部分行業(yè)依然存在產(chǎn)能過剩問題。現(xiàn)階段產(chǎn)能過剩行業(yè)往往具有更大的價格下降幅度，產(chǎn)能過剩行業(yè)價格的下降會對PPI造成較大的下降壓力，而PPI對CPI具有一定的領先作用，因此產(chǎn)能過剩會加大社會整體的通縮風險。同時，受全球經(jīng)濟復蘇緩慢導致我國對外出口下降，房地產(chǎn)行業(yè)正處于下行階段，地方債務危機限制了政府對經(jīng)濟干預的效果等因素的影響，我國內(nèi)外需求相對不足，這就導致產(chǎn)能過剩行業(yè)的利潤面臨較大的下行壓力，利潤的減少將導致投資回報的減少并進一步減少國內(nèi)投資需求，從而在一定程度上制約經(jīng)濟的增長。而且隨著利潤的減少，產(chǎn)能過剩行業(yè)的資產(chǎn)負債表會出現(xiàn)惡化

3、，杠桿率也會隨之攀升，從而導致相關企業(yè)的債務風險加大。當產(chǎn)能持續(xù)過剩時，企業(yè)的債務風險會向銀行系統(tǒng)傳導，表現(xiàn)在銀行的不良貸款余額和不良貸款率的雙升，特別是在現(xiàn)階段的大環(huán)境下，銀行風險的不斷增加可能會進一步演化成系統(tǒng)風險。產(chǎn)能過剩的有效化解不僅有助于我國產(chǎn)業(yè)結構的順利調整，進而優(yōu)化社會的資源配置，而且還有利于降低經(jīng)濟系統(tǒng)性風險發(fā)生的概率，從而確保我國經(jīng)濟健康的可持續(xù)發(fā)展，因此，如何化解產(chǎn)能過剩問題是我們面臨的當務之急。一、產(chǎn)能過剩的定義及評價標準（一）產(chǎn)能過剩的定義產(chǎn)能過剩是指實際生產(chǎn)能力超過了市場需求、超過了正常期望水平的狀態(tài)，其中又可以劃分為周期性產(chǎn)能過剩和非周期性產(chǎn)能過剩。周期

4、性產(chǎn)能過剩是指隨著經(jīng)濟的衰退，部分行業(yè)由于需求萎縮而表現(xiàn)出產(chǎn)能的相對增加，但是隨著經(jīng)濟的復蘇，由于需求量逐漸增加而造成產(chǎn)能的相對減少。非周期性產(chǎn)能過剩是指受經(jīng)濟周期以外其他因素影響的產(chǎn)能過剩，其中又可分為供給結構與需求結構不匹配時造成的結構性產(chǎn)能過剩和受體制及政策影響扭曲市場供求關系時的體制性產(chǎn)能過剩。（二）產(chǎn)能過剩的評價標準目前對產(chǎn)能過剩的評判尚未形成統(tǒng)一的標準，而國際上對產(chǎn)能過剩的刻畫主要基于產(chǎn)能利用率，衡量的是實際產(chǎn)出與可能獲得的最大產(chǎn)出的比值。理論上，產(chǎn)能利用率若低于100%則存在產(chǎn)能過剩，但是在實際生產(chǎn)中從投資到運營需要一定的周期，同時受企業(yè)對市場預期的影響而采取的行為也

5、會導致產(chǎn)能的波動，因此產(chǎn)能利用率通常會低于100%。按照歐美等發(fā)達國家的標準，一般認為產(chǎn)能利用率的正常值在79%-83%之間，超過90%則認為有超設備能力發(fā)揮現(xiàn)象（美國僅在戰(zhàn)時制造業(yè)產(chǎn)能利用率才會高于90%），若低于79%則說明可能存在產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。在對產(chǎn)能利用率進行測算時又可分為兩類方法，一類為調查統(tǒng)計方法，另一類為宏觀計量方法。（1）調查統(tǒng)計方法調查統(tǒng)計方法是在細分行業(yè)內(nèi)選定樣本企業(yè)，定時調查其生產(chǎn)能力，然后以樣本企業(yè)在行業(yè)內(nèi)所占的比重來推算出整個行業(yè)的產(chǎn)能利用率。此方法所得結果較為客觀，能夠真實衡量產(chǎn)能利用情況，但需要對大量的企業(yè)進行定期調查，人力、物力、財力消耗較高，一般

6、多為政府部門所使用，如美聯(lián)儲公布的產(chǎn)能利用率測算基礎大約70%來自美國普查局的工廠生產(chǎn)能力調查數(shù)據(jù)(SPC)，25%來自美國地質調查局和能源部能源信息管理局等部門，5%左右的數(shù)據(jù)是通過生產(chǎn)峰值的動態(tài)測算得出。但有學者認為普查局的調查數(shù)據(jù)存在周期性偏差且在預測未來產(chǎn)能擴展和工業(yè)價格指數(shù)變化方面表現(xiàn)欠佳。（2）宏觀計量方法峰值法。沃頓商學院在利用“沃頓指數(shù)(WhartonIndex)”測算產(chǎn)能利用率時所采用的方法為峰值法。Klein等學者認為產(chǎn)能規(guī)模是一段時間內(nèi)產(chǎn)出水平的峰值，因此可將此峰值作為潛在產(chǎn)能進行分析，從而得到產(chǎn)能利用率。然而在實際中存在弱高峰問題，即產(chǎn)量達到峰值時的生產(chǎn)能力

7、為充分利用，因此會出現(xiàn)高估產(chǎn)能利用率的現(xiàn)象。成本函數(shù)法。成本函數(shù)法將生產(chǎn)能力界定為使成本函數(shù)到達最小時的產(chǎn)量，將此產(chǎn)量當作潛在產(chǎn)出并與實際產(chǎn)出進行比較，從而得出產(chǎn)能利用率。其中又可分為長期規(guī)模報酬是否可變來確定最優(yōu)產(chǎn)量，當長期規(guī)模報酬不變時，則短期成本函數(shù)的最低點為對應的最優(yōu)產(chǎn)量；當長期規(guī)模報酬可變時，則短期成本函數(shù)與長期成本函數(shù)的切點為對應的最優(yōu)產(chǎn)量。利潤函數(shù)法。相較于大批量生產(chǎn)標準化產(chǎn)品的企業(yè)而言，生產(chǎn)多種產(chǎn)品的企業(yè)不僅僅是基于成本最小化來調整其產(chǎn)量，而更多的是根