蔡昉：創(chuàng)造條件挖掘第二次人口紅利.doc

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1、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉：創(chuàng)造條件挖掘“第二次人口紅利”《文匯報(bào)》2012年7月9日9版　　◆最近，“延遲退休年齡”的討論備受關(guān)注。雖然目前中國(guó)的人口增長(zhǎng)率已經(jīng)低于發(fā)展中國(guó)家和世界平均水平，但老齡化加速、勞動(dòng)力短缺等問(wèn)題相伴而生，人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益凸顯。在今年世界人口日即將到來(lái)之際，本報(bào)就如何認(rèn)識(shí)人口現(xiàn)狀對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的影響、如何創(chuàng)造條件延長(zhǎng)人口紅利期等問(wèn)題，采訪了經(jīng)濟(jì)學(xué)家蔡昉?！　”驹?1日，世界人口日又將到來(lái)，人口問(wèn)題再次成為關(guān)注的焦點(diǎn)。今年世界人口日的主題是“關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口生殖健康”。根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)的估計(jì)，指定去年10月31日為世界“70億人口日”，這一天距離“60

2、億人口日”僅12年。人口增長(zhǎng)速度過(guò)快所導(dǎo)致的糧食、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題日益喚醒人們對(duì)自身生存與發(fā)展的危機(jī)意識(shí)?！　∽鳛槿丝诖髧?guó)，中國(guó)一直十分重視控制人口總量，實(shí)行計(jì)劃生育政策30多年來(lái)，有效降低了本國(guó)人口增長(zhǎng)速度。目前，中國(guó)的人口增長(zhǎng)率已經(jīng)低于發(fā)展中國(guó)家和世界平均水平，但老齡化加速、勞動(dòng)力短缺等問(wèn)題相伴而生，人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益凸顯。不久前，人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)考慮“推遲退休年齡”和“彈性延遲基本養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡”的表態(tài)亦引發(fā)熱議?！　?duì)此，長(zhǎng)期研究人口問(wèn)題的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉有自己獨(dú)特的看法。他認(rèn)為，延遲退休雖然是增加勞動(dòng)力供給、提高勞動(dòng)參與率的常規(guī)途徑，但我國(guó)

3、的具體國(guó)情有所不同，臨近退休年齡的勞動(dòng)者更新技能的能力普遍不足，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，單純提高退休年齡并不能有效提高老年勞動(dòng)參與率，反而有可能給部分勞動(dòng)力帶來(lái)就業(yè)困難和失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。蔡昉認(rèn)為，更關(guān)鍵的是著眼于實(shí)際退休年齡，而不是法定退休年齡；更合理的途徑不是推遲退休，而是實(shí)行有差別和選擇自由的退休年齡制度?！　〔虝P于1982年畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系并獲經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位；1985年和1989年分別獲得中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士和博士學(xué)位；先后在美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)博爾德經(jīng)濟(jì)學(xué)院、斯坦福大學(xué)、華盛頓大學(xué)、澳大利亞國(guó)立大學(xué)等地作訪問(wèn)學(xué)者；1998年以來(lái)?yè)?dān)任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)；曾先后

4、多次擔(dān)任世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、國(guó)際勞工組織等國(guó)際組織的項(xiàng)目顧問(wèn)。他的主要研究領(lǐng)域包括：“三農(nóng)”問(wèn)題的理論與政策、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入分配和貧困等?！　「母镩_(kāi)放以來(lái)，人口紅利在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重大作用。作為人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家，蔡昉十分看重人口因素對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。在他看來(lái)，中國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)變化來(lái)得早，“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”即勞動(dòng)力短缺時(shí)點(diǎn)早在2004年前后就出現(xiàn)，人口紅利消失得既早且快，中國(guó)在較低的收入水平上達(dá)到了較高的老齡化程度。他由此警示，中國(guó)正面臨“未富先老”的挑戰(zhàn)?！　♂槍?duì)以上這些現(xiàn)狀，蔡昉通過(guò)書(shū)面方式回答了

5、本報(bào)記者的采訪，就如何認(rèn)識(shí)人口現(xiàn)狀對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的影響、如何創(chuàng)造條件延長(zhǎng)人口紅利期、如何挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第二次人口紅利”的源泉等問(wèn)題，詳細(xì)闡述了他的觀點(diǎn)?！　?yīng)該選擇一個(gè)有差別和選擇自由的退休年齡制度（略）　　解決未來(lái)儲(chǔ)蓄率問(wèn)題是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)（略）　　延長(zhǎng)勞動(dòng)者受教育年限以提高人力資本　　文匯報(bào)：您曾經(jīng)有過(guò)這樣一個(gè)定論：世界上未富先老的國(guó)家成功跨越中等收入階段進(jìn)入高收入國(guó)家行列的，到現(xiàn)在還沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)。在討論這個(gè)問(wèn)題之前，我們想問(wèn)您的是：所謂“中等收入陷阱”在您看來(lái)是否如有些人所說(shuō)的是一個(gè)虛假命題？　　蔡昉：科學(xué)上講的偽命題或不真實(shí)命題，是指一種判斷既不符合客觀事實(shí)，也不符合理論預(yù)期。因此，進(jìn)行研

6、究和提供更多正反兩面證據(jù)，才可能判別是否虛假命題。一個(gè)概念或者命題，只要可以用一定的理論框架加以分析，有統(tǒng)計(jì)意義上顯著的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，并且具有特定的針對(duì)性，就值得提出來(lái)，以推動(dòng)更加深入的研究和討論。過(guò)早做出偽命題的判斷，不利于健康的討論。　　當(dāng)我說(shuō)未富先老國(guó)家還沒(méi)有成功跨越中等收入階段的先例時(shí)，其實(shí)我強(qiáng)調(diào)的是迄今尚未見(jiàn)過(guò)中國(guó)這么突出的未富先老現(xiàn)象，所以挑戰(zhàn)是前所未有的。雖然是否一定要用“中等收入陷阱”這個(gè)詞語(yǔ)并不重要，但是我們的目的是避免在中等收入階段上的停滯。把這個(gè)意圖放在未富先老的特殊國(guó)情中，來(lái)探索中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)潛力，不是很有意義嗎？　　文匯報(bào)：如果說(shuō)人口紅利消失了，進(jìn)入而立之年的中國(guó)

7、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)未來(lái)要?jiǎng)?chuàng)造怎樣的制度紅利來(lái)保持發(fā)展可持續(xù)？延長(zhǎng)義務(wù)教育年限以創(chuàng)造人才紅利，是切實(shí)可行的一條途徑么？　　蔡昉：人口紅利的消失影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種要素及其生產(chǎn)率，所以潛在增長(zhǎng)率會(huì)下降。然而，通過(guò)改革可以挖掘各種生產(chǎn)要素供給以及生產(chǎn)率提高的潛力，從而改變潛在增長(zhǎng)率。改善人力資本既增加要素供給，也是提高生產(chǎn)率特別是全要素生產(chǎn)率的條件，因此具有提高潛在增長(zhǎng)率的作用。提高人力資本的途徑是增加勞動(dòng)者的受教育年限。目前義務(wù)教育毛