土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民增收調(diào)查與思考.doc

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1、土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民增收調(diào)查與思考荊門市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止2016年底，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到179.5萬畝，其中新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地129.5萬畝（農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)44.5萬畝，龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)25.4萬畝，專業(yè)大戶流轉(zhuǎn)50.3萬畝，家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)9.3萬畝），占全市流轉(zhuǎn)土地面積的72%,參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶11.6萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的35%o對于經(jīng)營的效益，據(jù)荊門市農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)計(jì)，2016年，近2萬個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，盈利的約占31.5%,保本的約占60%,虧損的約占8.5%o其中，種植類虧損的在5.8%以上。為了了解土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)民增

2、收的影響，課題組選擇了龍頭企業(yè)2家（鐘祥彭墩集團(tuán)、京山國寶橋米公司）、資本下鄉(xiāng)企業(yè)2家（東寶區(qū)某竹柳種植公司、掇刀區(qū)某藍(lán)莓種植公司）、農(nóng)民合作社3家（鐘祥某紅豆杉合作社、京山某水稻合作社、沙洋某花卉合作社聯(lián)合社）、家庭農(nóng)場2家（京山某水稻家庭農(nóng)場、沙洋某種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場）、整村流轉(zhuǎn)的村1個(gè)共10個(gè)樣本進(jìn)行分析。從10個(gè)土地流轉(zhuǎn)的樣本分析來看，呈現(xiàn)出如下特點(diǎn):一是土地向規(guī)模經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)的趨勢明顯，而且面積大，流轉(zhuǎn)面積達(dá)1000畝以上的有6家，500畝以上的有4家;二是流轉(zhuǎn)時(shí)限長，流轉(zhuǎn)年限最少的15年，最高的達(dá)到40年;三是經(jīng)營效益差

3、異明顯，10個(gè)樣本中，6家盈利，1家保本，3家虧損。盈利的一般都制定了農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，注重現(xiàn)代種養(yǎng)技術(shù)的運(yùn)用及科學(xué)管理等;虧損的，一般都是不懂農(nóng)業(yè)管理，或經(jīng)營傳統(tǒng)種植業(yè)，或政策扶持不力等。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)年鑒對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的解釋，農(nóng)民收入可以劃分為工資性收入、家庭經(jīng)營收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。工資性收入是指農(nóng)民外出務(wù)工的收入，家庭經(jīng)營收入是指農(nóng)戶通過從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和服務(wù)業(yè)的收入，財(cái)產(chǎn)性收入是指農(nóng)民土地租金或資產(chǎn)入股分紅的收入，轉(zhuǎn)移性收入是指國家或社會(huì)給予農(nóng)民的貨物、服務(wù)、資金或資產(chǎn)所有權(quán)等。由于農(nóng)民獲得的轉(zhuǎn)移性收入大體相當(dāng)，

4、且與土地流轉(zhuǎn)無關(guān)，因此，本文僅探討另三類農(nóng)民的增收問題。（一）土地向規(guī)模經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了集約化經(jīng)營，有助于增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入不少新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)后，實(shí)行規(guī)模化、集約化經(jīng)營，盈利能力大幅增強(qiáng)，輻射帶動(dòng)作用大大提高，從而促進(jìn)農(nóng)民增收，既提高了土地轉(zhuǎn)出方農(nóng)民的收入，也輻射帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶的增收。如鐘祥市彭墩集團(tuán)吸納周邊2.8萬畝土地入股，通過統(tǒng)一經(jīng)營、股權(quán)分紅，大幅增加農(nóng)民的收益。2016年派發(fā)給參與土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的紅利超過1200萬元，戶平均增收2000元。該村農(nóng)民付萬科以30畝耕地入股分紅13萬元，村民年人均收入從20

5、06年不足4700元增加到2016年的3萬元。再如鐘祥某紅豆杉合作社,流轉(zhuǎn)土地10200畝，并調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將一般水稻改種綠色有機(jī)大米，將原來的雜木山林改種泡桐樹，套種紅豆杉，由合作社給152戶入社農(nóng)戶提供樹苗，農(nóng)戶利用荒山、荒坡分戶種植，合作社集中收購，農(nóng)戶既有經(jīng)營的收入，也有在合作社務(wù)工的收入，還有分紅收入，戶年平均增收13萬元，而合作社總收入達(dá)到1900多萬元。正如有學(xué)者所說，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展［3］。（二）土地流轉(zhuǎn)激活土地資源，增加

6、了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入荊門市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，土地流轉(zhuǎn)以來，農(nóng)民通過獲取租金或分紅，將土地承包權(quán)這種無形的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)變成了有形的財(cái)產(chǎn)性收入，2014年至2016年間，全市農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入增長1.1倍，年均遞增44.3%0課題組調(diào)研的10個(gè)土地流轉(zhuǎn)樣本，分別采取出租、互換，轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓和股份合作等方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。其中，京山某水稻種植家庭農(nóng)場、沙洋某種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場采取直接轉(zhuǎn)包方式，按年畝產(chǎn)稻谷600?800斤計(jì)算，以國家指導(dǎo)收購價(jià)上浮8%結(jié)算;京山國寶橋米公司采取入股方式，先由村成立土地股份合作社，農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給合作社入股后，由公司統(tǒng)一經(jīng)營

7、管理;鐘祥某紅豆杉合作社采取租賃方式，分別按照每年每畝850元的價(jià)格租賃;沙洋某花卉合作社聯(lián)合社采取的是多種方式組合，分為一次性流轉(zhuǎn)、入股分紅、每年現(xiàn)金支付三種方式，農(nóng)民收入多元化。（三）土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高了農(nóng)民工資性收入2013年，我國農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中，工資性收入超過家庭經(jīng)營性收入，成為我國農(nóng)民收入的主要來源。郭明亮，李瑤(2011)以雅安市雨城區(qū)農(nóng)村地區(qū)為例，研究了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)民收入的影響，發(fā)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民收入方式不再依賴于土地，收入來源逐漸多元化［4］。根據(jù)荊門市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和10個(gè)樣本的調(diào)研來看，農(nóng)民收入呈現(xiàn)多

8、樣化態(tài)勢。一方面，農(nóng)民作為土地流轉(zhuǎn)的流出方，通過土地流轉(zhuǎn)，工資性收入得到增加。因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)形成了規(guī)模經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)輻射和帶動(dòng)效應(yīng)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條拉長，農(nóng)民務(wù)工機(jī)會(huì)增多，不少農(nóng)民到規(guī)模經(jīng)營方打工，獲取相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬，從而增加工資性收入。2014至2016年