如何加強(qiáng)水利工程管理成效

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1、如何加強(qiáng)水利工程管理成效　　【摘要】本文首先介紹了水利工程，其次探討了加強(qiáng)水利工程管理的意義和必要性，最后研究了水利工程管理中存在的主要問題，并且提出了加強(qiáng)水利工程管理的幾點(diǎn)看法?！娟P(guān)鍵詞】加強(qiáng)；水利工程管理；成效中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：一、前言隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的各行業(yè)都得到更好的發(fā)展，水利工程也是發(fā)展迅速。水利工程的發(fā)展，對(duì)于我國(guó)的水利建設(shè)有至關(guān)重要的作用，并且影響著其他行業(yè)的發(fā)展，因此，我們必須加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理，通過研究得出加強(qiáng)水利工程管理成效的方法。二、水利工程概述水利工程管理包括水利工程的運(yùn)用、維修和保

2、護(hù)工作等幾個(gè)部分。水利工程建成后，只有通過有效的工程管理，才能充分發(fā)揮其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理，必須將水利工程建設(shè)和后期項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理有效結(jié)合起來，綜合考慮，這樣才能使水利工程管理更加有效。三、加強(qiáng)水利工程管理的意義和必要性7水利工程是我國(guó)開展的利國(guó)利民的大工程，在開工建設(shè)的時(shí)候，涉及的環(huán)節(jié)非常多，如果不加強(qiáng)工程管理，將不利于發(fā)揮水利工程的積極作用，也無法保證水利工程優(yōu)質(zhì)高效的完成。所以，加強(qiáng)水利工程管理不但是出于提高工程質(zhì)量的考慮，同時(shí)也是水利工程建設(shè)的內(nèi)在需求。加強(qiáng)水利工程管理的意義和必要性在于：1、加強(qiáng)水利工程管理，有助于提

3、高水利工程整體質(zhì)量在水利工程的建設(shè)過程中，施工質(zhì)量是至關(guān)重要的。水利工程與其他工程不同，如果質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，將會(huì)造成大事故，將會(huì)給國(guó)家和人民帶來不可估量的損失。因此，必須通過加強(qiáng)水利工程管理，來提高水利工程的整體質(zhì)量。2、加強(qiáng)水利工程管理，有助于提高水利工程的整體管理水平水利工程管理的過程中，需要管控的環(huán)節(jié)很多，在這些需要管控的環(huán)節(jié)中，加強(qiáng)管理是十分必要的。實(shí)踐證明，只有控制住了水利工程的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，才能達(dá)到提高整體管理水平的目的。所以，加強(qiáng)水利工程管理，對(duì)提高整體管理水平有著較大的促進(jìn)作用。3、加強(qiáng)水利工程管理，有助于發(fā)揮水利工程的積極作用7加

4、強(qiáng)水利工程管理，對(duì)水利工程的整體質(zhì)量和整體管理都有著十分重要的促進(jìn)作用，從實(shí)際管理的角度出發(fā)，水利工程管理是水利工程取得優(yōu)質(zhì)高效的保障，只有切實(shí)加強(qiáng)水利工程管理，才能發(fā)揮水利工程的積極作用。四、水利工程管理中存在的主要問題1、質(zhì)量管理問題水利工程質(zhì)量是對(duì)水利工程“安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”等特性的綜合要求。“安全”是指工程滿足運(yùn)行穩(wěn)定．“適用”是指工程滿足使用功能，“經(jīng)濟(jì)”是指工程投入的費(fèi)用較少，“美觀”是指工程形象符合美學(xué)要求。水利工程不論其規(guī)模還是數(shù)量，都應(yīng)注意其存在的質(zhì)量問題。2、施工合同管理問題施工合同的管理是指水利建設(shè)主管機(jī)關(guān)、相應(yīng)的

5、金融機(jī)構(gòu)，以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規(guī)的貫徹實(shí)施等一系列活動(dòng)。水利工程建設(shè)施工合同管理方面也存在了一些問題。7（1）招標(biāo)不夠規(guī)范。隨著“三制”改革的深入開展，水利工程建設(shè)市場(chǎng)已逐步規(guī)范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾。表現(xiàn)在合同上，如某些工程在招標(biāo)過程中，利用僧多粥少的心理對(duì)承包人提出一些苛刻條件，迫使承包人壓級(jí)壓價(jià)，給承包人增加額外負(fù)擔(dān)，甚至直接壓低中標(biāo)價(jià)

6、格，使承包人受到一定的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，有的承包人為提高中標(biāo)率，搞聯(lián)合投標(biāo)，甚至惡意串通，抬高中標(biāo)價(jià)，造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂建設(shè)市場(chǎng)，造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的承包人不能中標(biāo)，項(xiàng)目不能順利實(shí)施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來被動(dòng)。（2）合同文件不準(zhǔn)確。由于建設(shè)工程承發(fā)包合同條款多、文件涉及面廣，其中矛盾、錯(cuò)誤、兩義性問題常常難免。按照建設(shè)工程施工合同的一般解釋原則，施工單位應(yīng)對(duì)施工合同的理解負(fù)責(zé)，建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)為合同文件起草，應(yīng)對(duì)合同文件的正確性負(fù)責(zé)。但是在實(shí)際工作中，往往是施工單位根據(jù)建設(shè)單位的意思，依據(jù)《建設(shè)工程施工合同》示范文

7、本草擬合同協(xié)議條款，經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可后簽署。往往幾經(jīng)確認(rèn)，最終與招標(biāo)投標(biāo)文件中相應(yīng)的合同條款已相距甚遠(yuǎn)。3、水利工程管理單位存在的問題（1）對(duì)水利工程管理認(rèn)識(shí)不足。水利系統(tǒng)內(nèi)“重建輕管”的思想普遍存在，近幾年在增加水利投入、加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，有的地方對(duì)現(xiàn)有工程的挖潛改造和強(qiáng)化管理問題沒有給予足夠重視。（2）管理體制不順，權(quán)責(zé)不明。水利工程大部分為綜合開發(fā)、綜合利用工程，公益性工程和經(jīng)營(yíng)性工程合在一起，公益性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)界定不清，公益性部分運(yùn)行管理費(fèi)并沒有得到財(cái)政給予的合理補(bǔ)償。綜合性單位從事多種經(jīng)營(yíng)的部分，由于和本單位千絲萬縷的關(guān)

8、系，7內(nèi)部事、企難分，自身不具備法人資格，不能獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的企業(yè)化運(yùn)行管理目標(biāo)的外部條件和內(nèi)部囚素都不具備，運(yùn)行機(jī)制無法按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作。（3）部