資源描述：
《如何加強水利工程建設(shè)管理》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、如何加強水利工程建設(shè)管理 摘要：水利作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，決定了其管理部門在經(jīng)濟社會發(fā)展中的責(zé)任分量。因此，只有結(jié)合實際工作，加快水利綜合整治，優(yōu)化水利發(fā)展環(huán)境，才能支撐和保障全市小康社會建設(shè)目標的實現(xiàn)。關(guān)鍵詞：水利建設(shè)；現(xiàn)狀分析；對策中圖分類號：F832文獻標識碼：A文章編號：水利工程國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷向前推進，目前的水利建設(shè)雖然取得了一些成就但是仍然不容樂觀，一、我國水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀6一是管理體制不順,管理單位
2、機制不活。水利工程大部分為綜合利用工程,既有公益性功能,又有一定的經(jīng)營開發(fā)功能,公益性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)混在一起,界限不清。政府、水行政主管部門、水管單位之間的管理關(guān)系不順,權(quán)責(zé)不明。內(nèi)部運行機制不活,缺乏有效的激勵、約束機制,導(dǎo)致大多數(shù)水管單位虧損經(jīng)營。二是社會保障機制不全。水管單位內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置不科學(xué),機構(gòu)臃腫,非工程管理崗位較多,因人設(shè)事,因人設(shè)崗,導(dǎo)致效率低下,人浮于事。在人員總量過剩的同時,各地水管單位真正急需的工程技術(shù)人員又嚴重短缺,無法滿足工程管理的基本需求。三是專項經(jīng)費不足。在水利工程建設(shè)中,有
3、的小型水利工程維修無經(jīng)費,老化失修嚴重;有管理單位的等、靠、要,無管理單位的沒有人問;多數(shù)工程沒有專兼職管護人員,個別工程甚至沒有建完就遭到破壞。在人員經(jīng)費的供給方面,不少承擔(dān)防洪、排澇工作任務(wù)的,財政供給不足,使得這些人員想法子找米下鍋,沒有精力投人管理工作。二、水利工程管理的存在問題1、項目決策咨詢評估體系弱水利工程建設(shè)項目評估是政府對項目決策的重要依據(jù)，只有咨詢評估的合理可行，才能避免項目的盲目性和決策失誤。但中小型水利工程很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法
4、律法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范，但很多水利基層單位和夠人并沒有去實施。2、工程前期勘測設(shè)計不規(guī)范6有些水利工程建設(shè)項目的項目規(guī)劃書、可行性研究報告和初步設(shè)計文件，由前期工作經(jīng)費不足，規(guī)劃只停留在己有資料的分析上，缺乏對環(huán)境、經(jīng)濟、社會水源配置等方面的綜合分析，特別是缺乏較系統(tǒng)全面地滿足設(shè)計要求的地址勘測資致使方案比選不力，新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用嚴重滯后，整個前期工作做的夠扎實，直接影響到工程建設(shè)項目的評估、立項、進度和質(zhì)量等。而設(shè)計單位普存在資質(zhì)低、設(shè)計水平低、施工圖不規(guī)范、圖紙錯誤較多、結(jié)構(gòu)不符合實際，設(shè)變
5、更隨意性大等問題。設(shè)計人員施工經(jīng)驗差，未考慮施工工藝和施工能力，考慮計規(guī)范較多，考慮施工現(xiàn)實條件較少，造成設(shè)計與施工的銜接有一定困難。水利工程一般是采用國家撥款與地方籌集資金相結(jié)合的方式，而地方集資金是占很重要的部分。有些地方由于財政困難常難以墊付足夠的前期勘測設(shè)費，待立項后有了資金又急于上馬，沒有足夠的時間與足夠的經(jīng)費進行前期勘測作，導(dǎo)致水利工程的前期勘測設(shè)計深度不夠。有的項目更是由于政府的行干預(yù)匆忙上馬，根本沒有進行勘測設(shè)計等。3、施工材料管理的短板3.1原材料。混凝土工程使用的水泥、粉煤灰、外加劑等屬
6、廠家生產(chǎn)產(chǎn)品，其砂石骨料通常使用壩址附近河床開采的砂石料或開采塊石料加工制成品料。目前，有的廠家出廠的產(chǎn)品未達到國家標準，是偽劣產(chǎn)品，有的工程砂石骨料質(zhì)量也存在一些問題，但因工程施工急需，只得“湊合”使用，造成混凝土質(zhì)量不穩(wěn)定。水利工程使用的鋼筋、鋼材及止水材料等也發(fā)現(xiàn)一些偽劣產(chǎn)品，原材料存在的質(zhì)量問題將給工程運行安全留下隱患。63.2施工。水利工程建設(shè)過程中，從建筑物基礎(chǔ)開挖、基巖灌漿處理到混凝土澆筑(土石壩體填筑)，金屬結(jié)構(gòu)及機電設(shè)備安裝，有的工程施工過程中未能按照水利部、電力部部頒有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范，嚴
7、格控制每道施工工序的質(zhì)量，出現(xiàn)的問題較多。例如，建筑物基礎(chǔ)開挖施工中，有的承包單位為搶施工進度，不按技術(shù)要求進行控制爆破，造成基巖面爆破裂隙較多，起伏差較大，增加了基巖面整修工作量和混凝土回填工作量;混凝土澆筑施工過程中，未按混凝土施工技術(shù)規(guī)范嚴格施工工藝，出現(xiàn)入倉混凝土骨料分離，振搗不密實、漏振，致使層面結(jié)合不好，有蜂窩、架空現(xiàn)象。低溫季節(jié)澆筑混凝土，未按設(shè)計要求進行保溫，高溫季節(jié)澆筑混凝土，未按設(shè)計要求采取溫控措施，致使混凝土裂縫較多，增加了補救處理工作量。土石填筑施工質(zhì)量存在填料不合要求的未能嚴格按照
8、施工規(guī)范進行分層碾壓等間題。4、質(zhì)量控制施工階段的質(zhì)量控制不僅是施工監(jiān)理重要的工作內(nèi)容，也是工程項目質(zhì)量控制的重點。4.1施工準備階段6工程項目開工前，項目監(jiān)理部應(yīng)嚴格審查承包單位現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系，確保能保證工程項目施工質(zhì)量時予以簽認;對工程質(zhì)量有重大影響的施工機械、設(shè)備，應(yīng)審核承包單位提供的技術(shù)性能報告，凡不符合質(zhì)量要求的不得使用。對未經(jīng)項目監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工
