交強(qiáng)險(xiǎn)條例實(shí)施過程中存在問題和措施

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1、交強(qiáng)險(xiǎn)條例實(shí)施過程中存在問題和措施　　【摘要】強(qiáng)制保險(xiǎn)制度能救濟(jì)交通事故中的受害者，緩解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)安定和諧。但是由于這個(gè)制度引自國(guó)外，所以在實(shí)施過程中出現(xiàn)了很多問題，尤其是摩托車、拖拉機(jī)投保率極低。本文抓住這幾個(gè)關(guān)鍵問題，進(jìn)行了論述，提出合理的措施?！娟P(guān)鍵詞】交強(qiáng)險(xiǎn)實(shí)施問題措施隨著人民生活水平的提高，汽車逐漸走進(jìn)千家萬戶，成為許多人的交通工具，同時(shí)也使交通情況變得不容樂觀。交通事故中受害人是社會(huì)中的一大弱勢(shì)群體，如何對(duì)他們就行救濟(jì)是擺在政府面前的一大難題。于是，交強(qiáng)險(xiǎn)制度就應(yīng)運(yùn)而生了。但是，現(xiàn)在在交強(qiáng)險(xiǎn)條理的實(shí)施過程中依然存在很多爭(zhēng)議和問題，是制度本身的原因或

2、者是其他情況，需要進(jìn)行分析探索。一、我國(guó)交強(qiáng)險(xiǎn)條例中存在的問題交強(qiáng)險(xiǎn)從2006年7月1日實(shí)施至今，已經(jīng)走過近七個(gè)年頭，制度也在實(shí)施過程中逐步被完善，受害人也從中受益頗多。但是，交強(qiáng)險(xiǎn)還存在以下問題：（一）摩托車、拖拉機(jī)的投保率偏低7由于這些車主大部分生活在農(nóng)村，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和投保意識(shí)較差，而且保險(xiǎn)公司拒?；蛘咦兿嗑鼙?，切購(gòu)買方式繁瑣，導(dǎo)致摩托車、拖拉機(jī)的投保率極低。而摩托車、拖拉機(jī)的安全隱患卻是極大的，一旦發(fā)生交通事故，車主往往是無力賠償?shù)?，?dǎo)致受害人不能得到及時(shí)的救助，不利于社會(huì)和諧。（二）對(duì)于沒有取得駕駛資格、醉酒駕駛的賠付規(guī)定不科學(xué)《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》第22條的規(guī)定中存在

3、不合理的地方，在無證、醉酒駕駛的情況下，保險(xiǎn)公司也應(yīng)該對(duì)受害人進(jìn)行一定的賠付。從法律角度來看，如果我們認(rèn)真分析《道交法》第76條、《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》第22條、《交強(qiáng)險(xiǎn)條款》第9條可不難看出：保險(xiǎn)公司承擔(dān)保險(xiǎn)賠付的責(zé)任。從立法宗旨來看，交強(qiáng)險(xiǎn)具有社會(huì)保險(xiǎn)性和公益性的特征，在救助體制不健全的情況下，責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)承當(dāng)起救濟(jì)的責(zé)任。交強(qiáng)險(xiǎn)是一項(xiàng)惠民政策，具有以人為本的理念，具備公益性質(zhì)，所以更應(yīng)傾向于保障受害人的權(quán)利。另外醉酒駕駛和酒后駕駛沒有嚴(yán)格分清楚，大致很多保險(xiǎn)公司以酒駕為由拒絕賠付，這既不符合法律規(guī)定，又損害公民利益。（三）賠付責(zé)任限額規(guī)定不合理7設(shè)立交強(qiáng)險(xiǎn)的目的就是為了及

4、時(shí)救助受害人，減少他們因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)條件有限而產(chǎn)生的社會(huì)矛盾，所以交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的設(shè)定很重要，限額過低達(dá)不到保護(hù)受害人的效果，限額過高則容易造成資源浪費(fèi)，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。交強(qiáng)險(xiǎn)雖然對(duì)賠付責(zé)任限額制定在逐步完善，但是還是有不合理的地方：第一，死亡傷殘賠付限額規(guī)定不明確，因地而異，價(jià)錢不一，容易產(chǎn)生矛盾和糾紛，所以應(yīng)實(shí)行同意的死亡傷殘等級(jí)賠償限額，使人民的生命權(quán)得到平等的保障。第二，醫(yī)療賠付限額過低。隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，醫(yī)療費(fèi)用也隨著增長(zhǎng)，但是，鐵打不動(dòng)的賠付限額卻與現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)。有些事故賠付額對(duì)于受害者來說是杯水車薪，使受害者可能因?yàn)榈貌坏郊皶r(shí)救治而造成保險(xiǎn)公司和受

5、害者雙重?fù)p失。這既增加了道德風(fēng)險(xiǎn)，也違背了設(shè)立交強(qiáng)險(xiǎn)的初衷。（四）救助基金制度的缺陷每一個(gè)制度都不是孤立的，需要一系列的配套制度支持才能發(fā)揮有效的作用。但是，從實(shí)行情況來看，社會(huì)救助就近制度并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。救助基金無墊付限額，相關(guān)制度并未對(duì)墊付限額作出規(guī)定。而事實(shí)情況是，一旦發(fā)生交通事故，搶救費(fèi)用花費(fèi)往往是巨大的，如果對(duì)搶救費(fèi)用不限制，肯定會(huì)出現(xiàn)資源浪費(fèi)等問題，所以要及時(shí)的出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，避免救助基金分配不均的問題。另外，還存在著救助基金具體管理規(guī)定過于含糊的問題。管理主體不明確，墊付程序不簡(jiǎn)單，來源比例規(guī)定不明確的現(xiàn)象依然存在。（五）搶救費(fèi)用墊付制度規(guī)定不合理

6、7從《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第22條中可以看出，在無證駕駛或者醉酒的情況下，保險(xiǎn)公司只賠償限額內(nèi)的搶救費(fèi)用，對(duì)于墊付的費(fèi)用，保險(xiǎn)公司有向致害人追償?shù)臋?quán)利。但是關(guān)鍵是具體墊付的數(shù)額應(yīng)該是多少呢？墊付究竟依據(jù)哪一個(gè)？墊付制度亟待及你不完善。二、交強(qiáng)險(xiǎn)條例實(shí)施工程中存在問題的解決辦法交強(qiáng)險(xiǎn)的出臺(tái)不是為了產(chǎn)生不必要的糾紛，而是為了解決交通事故發(fā)生后受害人得不到及時(shí)救助而產(chǎn)生的社會(huì)矛盾的。其目的，主要是為了盡可能減少交通事故受害者的損失。所以國(guó)家采取強(qiáng)制措施，但是，畢竟是一項(xiàng)新制度，在實(shí)施過程中，難免會(huì)出現(xiàn)各種問題。我們要根據(jù)我國(guó)國(guó)情，吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善這項(xiàng)制

7、度。針對(duì)前面出現(xiàn)的一系列問題，我認(rèn)為可以從提高投保率，修改一些不合理的規(guī)定，健全救助基金制度，確定保險(xiǎn)公司的先行墊付義務(wù)來完善交強(qiáng)險(xiǎn)制度。（一）多管齊下，提高投保率7整體投保率不高，拖拉機(jī)和摩托車的投保率更是低，很多農(nóng)村的機(jī)動(dòng)車至今仍處于無保險(xiǎn)的狀態(tài)。如何過大強(qiáng)制交強(qiáng)險(xiǎn)的覆蓋面是機(jī)動(dòng)車第三者強(qiáng)制保險(xiǎn)制度能夠達(dá)到立法目的的關(guān)鍵。我們可以加強(qiáng)各個(gè)相關(guān)部門之間的配合，建立健全信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，進(jìn)而提高強(qiáng)險(xiǎn)的投保率。同時(shí)也應(yīng)該改制定提高摩托車和拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)的覆蓋面的措施，主管部門要從各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，加大查處力度，提高宣傳力度，使廣大車主的安全意識(shí)提升