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1、構(gòu)建鋼鐵企業(yè)信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制 摘要：信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道，在當(dāng)前企業(yè)深化改革的形勢(shì)下，企業(yè)內(nèi)部一些深層次矛盾通過信訪集中反映出來。因此，正確認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下企業(yè)信訪工作的特點(diǎn)，為企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的環(huán)境是擺在每一位信訪工作者面前的一道課題。關(guān)鍵詞：信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制和諧企業(yè)信訪工作指企業(yè)員工、社區(qū)群眾及企業(yè)外部人員致函或走訪有關(guān)部門，反映情況，并要求解決某些問題。由于企業(yè)信訪的有關(guān)信息一般要經(jīng)過信訪辦公室工作人員的篩選，然后遞交給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門，所以從這個(gè)意義上來講，也是一種間接的利益表達(dá)方式。企業(yè)信訪工作的宗旨是
2、密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系，密切員工與企業(yè)的關(guān)系，緩解、化解各種社會(huì)矛盾，為黨和政府的中心工作服務(wù)，為穩(wěn)定社會(huì)服務(wù)，為企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)。尤其在企業(yè)經(jīng)營狀況不好、面臨發(fā)展困難及企業(yè)改革過程中企業(yè)信訪件增多、歷史問題難以解決，導(dǎo)致企業(yè)信訪也面臨較多困難。充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下企業(yè)信訪工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，努力做好企業(yè)信訪穩(wěn)定工作，這是維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)改革和發(fā)展的高度的重要手段之一。6一、信訪工作制度簡(jiǎn)述1.企業(yè)信訪工作的職責(zé)企業(yè)信訪工作的職責(zé)包括：協(xié)調(diào)、處埋群眾來信、來訪以及協(xié)調(diào)行政管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)、工作、生
3、活中的問題，為群眾排憂解難辦實(shí)事；積極發(fā)揮信訪工作是企業(yè)高層觀察社情民意的窗口；向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送信訪信息，反映員工民意以及群眾注意的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”及“苗頭性”問題為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)；向群眾宣傳各項(xiàng)方針、政策、法律、法規(guī)，做好群眾的思想工作和疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)群眾依法信訪。具體工作就包括：受理、交辦、轉(zhuǎn)送職工群眾提出的信訪事項(xiàng)；承辦上級(jí)主管機(jī)關(guān)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)交辦處理的信訪事項(xiàng)；協(xié)調(diào)處理企業(yè)各單位各部門重要信訪事項(xiàng)；指導(dǎo)督促檢查企業(yè)各單位各部門信訪事項(xiàng)的處理；研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時(shí)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提出完善政策和改進(jìn)工作的建議。2.企業(yè)信訪工作的基本原則
4、企業(yè)信訪工作基本原則包括，其一，依法信訪，依照法律、法規(guī)、黨和政府及企業(yè)的規(guī)定，特別是《信訪條例》解決信訪問題。其二，遵守“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理，誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則。其三，來信來訪不能轉(zhuǎn)給被告本人。其四，積極、妥善解決群眾的合理、合法要求。對(duì)無理要求不能滿足。要堅(jiān)持原則，但要做好解釋疏導(dǎo)工作。其五，對(duì)違反治安管理?xiàng)l例的要依條例處理。6二、當(dāng)前鋼鐵企業(yè)信訪工作現(xiàn)狀與特點(diǎn)1.信訪對(duì)象的不穩(wěn)定因素增多。特別是許多企業(yè)正處在深化改革調(diào)整期，群眾反映的問題大多數(shù)與其切身利益有關(guān)，必須重視并切實(shí)解決好員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，一旦處理不好，就存在越級(jí)
5、上訪的可能。2.部分歷史遺留問題成為職工群眾上訪的重要誘因。許多信訪對(duì)象反映的問題比較復(fù)雜，涉及面廣，政策性強(qiáng)，因缺乏政策支持而長(zhǎng)期得不到有效解決，處理難度也增大，處理不當(dāng)，會(huì)造成社會(huì)消極的影響，從而使信訪渠道成為弱勢(shì)群體維權(quán)的首要選擇。3.信訪形式呈多樣化的趨勢(shì)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不平衡性，群眾的信訪愿望強(qiáng)烈，利用現(xiàn)代信息渠道、聯(lián)名信、匿名信、越級(jí)上訪、集體上訪的現(xiàn)象也明顯增多。4.信訪對(duì)象的過激行為時(shí)有發(fā)生。一些來訪群眾抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤心態(tài)，不按上訪程序上訪，嚴(yán)重影響了正常的工作秩序，造成處理信訪問
6、題的難度增大。另外，一些突發(fā)事件形成快，如果疏于提前預(yù)防，企業(yè)就難于應(yīng)對(duì)。5.部分群眾對(duì)依法維護(hù)自己的合法權(quán)益缺乏正確的認(rèn)識(shí)，在思想認(rèn)識(shí)方面存在一些誤區(qū)，所以引導(dǎo)信訪群眾走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)，是今后企業(yè)信訪工作的一個(gè)重點(diǎn)。6三、構(gòu)建鋼鐵企業(yè)信訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制1.健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)，抓好責(zé)任制落實(shí)一是健全信訪工作責(zé)任制。建立以公司信訪辦為中心的穩(wěn)定工作信息系統(tǒng)，實(shí)行每月定期報(bào)送、重要信息立即報(bào)送的信息管理辦法；適時(shí)掌握職工群眾思想動(dòng)態(tài)，排查矛盾糾紛，對(duì)苗頭性、傾向性的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)反映、及時(shí)分析、及時(shí)處理，力求把各類不穩(wěn)定因素消除在基層，消除在萌芽狀態(tài)，有
7、效防止群體上訪、越級(jí)上訪問題的發(fā)生。二是堅(jiān)持拓寬信息渠道。在堅(jiān)持廠務(wù)公開、黨務(wù)公開的基礎(chǔ)上，隨時(shí)對(duì)職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、議論的焦點(diǎn)問題進(jìn)行問卷調(diào)查，設(shè)立問卷箱，及時(shí)征詢意見，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)的實(shí)現(xiàn)。各單位班子成員和各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要親自下訪排查矛盾糾紛，及時(shí)掌握基層信訪信息，積極化解矛盾，從而有效地形成從上而下一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪工作網(wǎng)絡(luò)。三是按月開展領(lǐng)導(dǎo)民主接待日制度。公司堅(jiān)持“整合力量、條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、通力合作、落實(shí)措施、提高效率”的方針，每季通過電視臺(tái)、內(nèi)部網(wǎng)站等新聞媒體向職工群眾公告接待時(shí)間、地點(diǎn)，接待組織單位和接待領(lǐng)導(dǎo)，
8、集中處理信訪問題，有效地預(yù)防和化解信訪事件的發(fā)生。2.增強(qiáng)群眾觀念，暢通信訪渠道6要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院頒布的信訪條例，把信
