中國清潔發(fā)展機制問題探究探析

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1、中國清潔發(fā)展機制問題探究探析　　摘要:本文通過對清潔發(fā)展機制形成發(fā)展過程的探討，在分析中國CDM項目類型結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提出了中國在實施CDM技術(shù)轉(zhuǎn)移以及在推動碳排放交易市場發(fā)展方面必須正視的一些問題，以資引起有益的借鑒。關(guān)鍵詞:《京都議定書》；清潔發(fā)展機制;碳交易Abstract:BasedontheCleanDevelopmentMechanismoftheformationprocessofdevelopmentdiscussedintheanalysisofChinaCDMprojecttypesbasedonthestructureproposedChinesetechnolo

2、gytransferaswellasintheimplementationofCDMcarbonemissionstradingmarketinpromotingthedevelopmentofanumberofissuesmustbeaddressed,forthepurposeofcausedusefullessons.Keywords:the“KyotoProtocol”;CleanDevelopmentMechanism;carbontradingR174+.5《京都議定書》,全稱《聯(lián)合國氣候變化框架公約的京都議定書》,是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UnitedNationsF

3、rameworkConventiononClimate10Change，UNFCCC)的補充條款。是1997年12月在日本京都由聯(lián)合國氣候變化框架公約參加國三次會議制定的。其目標(biāo)是“將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個適當(dāng)?shù)乃剑M而防止劇烈的氣候改變對人類造成傷害”。1997年12月在日本京都通過，并于1998年3月16日至1999年3月15日間開放簽字，共有84國簽署，條約于2005年2月16日開始強制生效，到2009年2月，一共有183個國家通過了該條約(超過全球排放量的61%)。《京都議定書》建立了三種基于市場、旨在成功有效地實現(xiàn)減排目標(biāo)的國際合作減排機制,即：國際排放貿(mào)易(IET

4、，InternationalEmissionTrade)、聯(lián)合履行機制(JI，JointlyImplemented)、清潔發(fā)展機制(CDM，CleanDevelopmentMechanism)。這三種靈活機制都涉及到不同國家間的碳排放權(quán)交易，是實現(xiàn)減緩氣候變化國際合作的重要機制。一、中國CDM項目類型結(jié)構(gòu)分析10根據(jù)IET、JI、CDM這三種減排機制的運作流程，涉及到中國的主要是CDM。CDM也是近年來在中國發(fā)展最快的。CDM對發(fā)達國家而言，通過利用履約的靈活性，得以較低成本履行義務(wù)；對發(fā)展中國家而言，能夠利用減排成本低的優(yōu)勢從發(fā)達國家獲得資金和技術(shù)，促進其可持續(xù)發(fā)展；對世界而言，可以

5、使全球在實現(xiàn)共同減排目標(biāo)的前提下，減少總的減排成本。因此，CDM是一種雙贏（Win-Win）的選擇。根據(jù)中國清潔發(fā)展機制網(wǎng)（http://cdm.ccchina.gov.cn）統(tǒng)計，目前中國在CDM執(zhí)行理事會成功注冊的CDM項目有917個，分析減排類型可知，新能源和可再生能源類型的數(shù)量遠遠高于其他減排類型，占據(jù)中國CDM注冊項目的78.3%。（見下表）減排類型項目數(shù)減排類型項目數(shù)新能源和可再生能源718HFC-23分解11節(jié)能和提高能效78垃圾焚燒發(fā)電4甲烷回收利用55造林和再造林2N2O分解消除25其他7燃料替代17——資料來源：中國清潔發(fā)展機制網(wǎng)（http://cdm.ccchin

6、a.gov.cn）10在早期的CDM項目中，HFC-23減排項目占據(jù)了CDM項目的主體。由于HFC-23是一種效力強大的溫室氣體（一噸HFC-23在氣候變暖方面的影響力，約相當(dāng)于1.17萬噸二氧化碳），企業(yè)減少排放數(shù)噸這種氣體，就可獲得數(shù)千個碳排放信用。企業(yè)通過出售碳排放信用的收入遠高于出售HFC-23本身的收入。這一弊端導(dǎo)致現(xiàn)在世界各國普遍出臺政策來減少HFC-23項目的開發(fā)。美國政府已禁止通過有關(guān)HFC-23的CDM項目。隨著HFC-23項目的減少，CDM減排項目的中心轉(zhuǎn)移到清潔能源項目上，例如新能源和可再生能源，燃料替代，節(jié)能和提高能效等方面。由清潔發(fā)展機制項目類型的轉(zhuǎn)變，也使中

7、國將逐漸開始注重減排技術(shù)的轉(zhuǎn)移。二、中國實施CDM的技術(shù)轉(zhuǎn)移對于發(fā)展中國家來說，發(fā)展CDM項目最應(yīng)關(guān)注的是實現(xiàn)技術(shù)從發(fā)達國家向自身的轉(zhuǎn)移。技術(shù)轉(zhuǎn)移一般分兩種：一種僅僅是先進設(shè)備的引進（Embodiedtechnologytransfer），另一種則是經(jīng)驗知識的流動，包括雇傭跨國公司的員工，對國內(nèi)員工的技術(shù)培訓(xùn)等（Disembodiedtechnologytransfer）。中國作為最大的發(fā)展中國家，其CDM項目數(shù)量和年減排量均居世界第一，因此成