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1、關(guān)于小縣城規(guī)劃建設思路探索 摘要：城市是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體，如何科學規(guī)劃和建設好一個城市一直是城市規(guī)劃工作者必須研究的課題。本文以湖北省興山縣城為例，從多方面對小縣城的規(guī)劃和建設思路進行了詳細闡述。關(guān)鍵詞：縣城；城市定位；城市規(guī)劃；城市建設；Abstract:thecityisanimportantcarrierofeconomicandsocialdevelopmentinanarea,howtoscientificplanningandconstructionofacityhasbeenthecitypl
2、anningworkersmuststudy.Inthispaper,takingHubeiCountyofXingshanProvinceasanexample,describedindetailfromtheaspectsofplanningandconstructionofsmalltown.Keywords:City;city;cityplanning;cityconstruction中圖分類號：TU984文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（20121引言9城市是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體和平臺，更是地
3、方形象的具體展現(xiàn)。如何搭建好這個平臺，是一個事關(guān)全局、舉足輕重、涵蓋多種學科的大課題，也是各層次城市規(guī)劃專業(yè)人士致力研究的熱點理論。興山縣位于湖北省西部，地處三峽工程庫區(qū)。興山縣城是一個年輕的縣城，1992年經(jīng)國務院批準，縣城由高陽鎮(zhèn)遷建至古夫鎮(zhèn)。1993年10月1日奠基；1994年10月正式開工；2002年9月28日完成整體搬遷并舉行了落成慶典。十年來，興山縣城的城市建設水平不斷提高，城市功能日趨完善，規(guī)模逐漸擴大，城市環(huán)境也有了較大的改善。但是伴隨著縣域經(jīng)濟的快速增長以及人民群眾對工作和生活環(huán)境要求的不斷提高，興山縣城
4、的城市建設已然凸顯出許多不相適應的地方，規(guī)劃和建設發(fā)展思路需作進一步的思考。2興山縣城規(guī)劃建設現(xiàn)狀及存在的主要問題興山縣城總體規(guī)劃于1993年由湖北省城規(guī)院編制并報經(jīng)省人民政府批準，1993年、1997年和1999年三次對中心區(qū)修建性詳細規(guī)劃進行了調(diào)整，2006年由湖北省城規(guī)院對縣城總體規(guī)劃又進行了修編。在新一輪的修編中，縣城被定位為“融現(xiàn)代精神與傳統(tǒng)文化、建筑景觀與自然景觀和諧一體的山水園林城、旅游文化城、生態(tài)環(huán)境城”，城市目標定位為“最美庫區(qū)縣城，最佳人居環(huán)境”。9在這樣的城市定位和發(fā)展目標指導下，興山縣在新城建設中，
5、按照可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，不斷更新理念，開拓創(chuàng)新，大膽探索，正確把握規(guī)劃的科學性、前瞻性和連續(xù)性，不斷融入現(xiàn)代城市建設理念，做到高起點規(guī)劃，高質(zhì)量建設，高標準管理，建成了一座適宜人類居住的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，先后榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”、“全國衛(wèi)生城鎮(zhèn)”、“省級文明縣城”、省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理“楚天杯”、“國家園林縣城”、“全國文明縣城”等稱號。目前，興山縣城的規(guī)劃和建設取得了一定的成效，城市基礎設施不斷完善，城市功能日益增強，城市面貌逐漸改觀。但縣城建設仍然存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：現(xiàn)行規(guī)劃與社會發(fā)展不相適應。由于規(guī)劃
6、的編制和審批過程較長，而經(jīng)濟社會的發(fā)展和城市的建設變化迅猛，造成規(guī)劃落后于建設。興山的城市建設近幾年發(fā)展不快，基本上停止在2002縣城搬遷的狀態(tài)，一個很重要的原因是2002年-2006年，總規(guī)和詳規(guī)都沒有修編，以前編制的規(guī)劃已經(jīng)已不適應現(xiàn)代化城市建設發(fā)展的需要9城市建設品位不高，城市風貌無特色。目前，體現(xiàn)城市形象的三大主題——時代性特色、地域性特色、文化性特色，在我縣規(guī)劃中還彰顯不夠，城市整體面貌缺乏特色，缺少造型新穎、色調(diào)明快、富有時代感的重要標志性建筑，不能很好地體現(xiàn)山地小城鎮(zhèn)的風貌。主要體現(xiàn)在：一是昭君廣場、政府廣場
7、、濱河公園缺少內(nèi)容，缺乏文化內(nèi)涵；二是縣城里沒有一條成型的休閑娛樂街或者有特色的街道；三是沒有像樣的綜合商場和專業(yè)市場，商業(yè)網(wǎng)店分散，城市商業(yè)秩序差。目前縣城商業(yè)建筑主要分布在高陽大道、豐邑大道、永安路，但都是商鋪形式，缺少有影響力的標志性商業(yè)網(wǎng)點，難以形成商業(yè)集聚效應。城市建設資金較為緊缺，市場化運作程度不高。縣城建設與發(fā)展需要巨額資金投入，單靠本級財政投入十分有限。運用市場化手段，加快城市建設的措施還不完善，經(jīng)營城市層次不高。城市建設融資難，特別是公共設施建設由政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，建設資金主要靠財政投入、銀行貨款和建設部門墊
8、資，沒形成投融資機制。3興山縣城規(guī)劃與建設發(fā)展思路3.1樹立規(guī)劃是龍頭的理念，堅持科學規(guī)劃，提升縣城規(guī)劃發(fā)展水平無論是從國內(nèi)還是國外看，發(fā)展快建設好的城市，都是與科學的規(guī)劃分不開的。城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃是城市科學發(fā)展的藍圖。藍圖不繪好，建設就無標準，發(fā)展就無目標。要堅持科學規(guī)劃為龍頭，做到準確定位，適
