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《基于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)探究》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、基于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)探究 【摘要】高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)規(guī)模宏大的工程，不僅是廣大師生順利開展生活、學(xué)習(xí)、研究的物質(zhì)保證，更是衡量高校硬實(shí)力的重要標(biāo)志。以河南大學(xué)創(chuàng)業(yè)中心的道路修建為例，運(yùn)用公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，簡要分析高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的三大難題，即為什么修、誰來修、怎么修。通過理清高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的利益群體和責(zé)任主體，找出解決高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難題的辦法，為高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供理論支撐?！娟P(guān)鍵詞】公共經(jīng)濟(jì)；責(zé)任主體；道路整修；高?；A(chǔ)建設(shè)一、引言52012年6月，為貫徹實(shí)施《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-20
2、20年）》，切實(shí)提升中西部高校辦學(xué)能力和高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我國教育部組織實(shí)施了“中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程”支持中西部100所高校的建設(shè)發(fā)展，以提升其學(xué)科實(shí)力，完善其基礎(chǔ)設(shè)施。河南大學(xué)是“中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程”支持高校之一，河南大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心更是其支持的重大項(xiàng)目之一。2012年河南大學(xué)與投資商合作，將校園內(nèi)靠近綜合教學(xué)樓的輪滑場拆除，計(jì)劃在原址上建起一座大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心。經(jīng)過一段時(shí)間的施工，河南大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心最終落成，許多商家紛紛落戶創(chuàng)業(yè)中心。然而，創(chuàng)業(yè)中心周圍基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)繞創(chuàng)業(yè)中心一圈兩米寬的校園道路，地面極不平整，凹凸不平，嚴(yán)重影響了創(chuàng)業(yè)中心眾多商家的營銷。公共
3、經(jīng)濟(jì)學(xué)是財(cái)政學(xué)的一個(gè)分支，是研究以政府為主導(dǎo)的公共部門，在市場經(jīng)濟(jì)條件下服務(wù)社會發(fā)展的一門科學(xué)。河南大學(xué)創(chuàng)業(yè)中心周圍基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)問題是一個(gè)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)問題。二、創(chuàng)業(yè)中心周邊道路修建的三大難題（一）修筑創(chuàng)業(yè)中心周邊道路的意義完善創(chuàng)業(yè)中心周圍基礎(chǔ)設(shè)施有多方面意義。從教研的角度來看，高?；A(chǔ)設(shè)施是高校教研的基本條件，創(chuàng)業(yè)中心緊鄰綜合教學(xué)樓，良好的道路環(huán)境有助于營造一個(gè)良好的教學(xué)環(huán)境；從經(jīng)濟(jì)的角度看，河南大學(xué)創(chuàng)業(yè)中心是一個(gè)集購物、娛樂、餐飲、電信等服務(wù)于一身的大型綜合服務(wù)中心，完善其周圍的配套設(shè)施，有利于提高其經(jīng)濟(jì)效益；從校容校貌的角度看，創(chuàng)業(yè)中心附近道路泥濘不堪，修建后可以美化校園環(huán)境，
4、提升河南大學(xué)自身的形象。（二）創(chuàng)業(yè)中心周邊道路修筑的利益群體和責(zé)任主體分析5從直觀上來看，道路狀況首先將直接影響在創(chuàng)業(yè)中心落戶的各商家的經(jīng)營業(yè)績，因此最直接的利益群體便是落戶大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心的商家。同時(shí)，河南大學(xué)結(jié)構(gòu)設(shè)置中的重要組成部分，其基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善，也充分體現(xiàn)了河南大學(xué)的服務(wù)水平，從而河南大學(xué)也是修筑道路的利益群體之一。再次，河南大學(xué)坐落在開封，河南大學(xué)和開封在一定程度上是榮辱與共的，開封市政等部門也應(yīng)該列入到利益群體上來。除此之外，河南大學(xué)是省部共建的高校，省政府和教育部也應(yīng)該作為其發(fā)展過程中的一個(gè)特殊的利益群體。高?；A(chǔ)設(shè)施屬于公共資源，河南大學(xué)就業(yè)中心周圍基礎(chǔ)設(shè)施的完
5、善問題是一個(gè)公共問題，既關(guān)乎河南大學(xué)的形象，也體現(xiàn)著開封市委、市政府對河南大學(xué)教育的扶持力度。因此，完善河南大學(xué)創(chuàng)業(yè)中心周圍基礎(chǔ)設(shè)施，需要開封市政府與河南大學(xué)兩方責(zé)任主體的共同努力。除此之外，創(chuàng)業(yè)中心的商家能在道路修建中獲得最直接的經(jīng)濟(jì)效益，所以商家也必須納入到責(zé)任主體上來。但值得注意的是，創(chuàng)業(yè)中心的商家很多，并且情況復(fù)雜。比如，創(chuàng)業(yè)中心各商家店鋪的位置不僅有東西南北的差別、靠近道路與遠(yuǎn)離道路的差別，而且還存在一樓與二樓的不同，一樓與二樓的情況是不一樣的，顧客進(jìn)入創(chuàng)業(yè)中心消費(fèi)，購買商品和服務(wù)，更多的是在一樓，因而一樓的商家應(yīng)是該事件責(zé)任、義務(wù)的重要承擔(dān)者。總之，創(chuàng)業(yè)中心的5責(zé)任主體
6、可以分為三個(gè)等級。一級承擔(dān)者，應(yīng)該是作為公共資源壟斷者的政府部門；二級承擔(dān)者是河南大學(xué)；三級承擔(dān)者是創(chuàng)業(yè)中心的商戶。三、創(chuàng)業(yè)中心周邊道路如何修建的問題5高?；A(chǔ)設(shè)施是一項(xiàng)長期的復(fù)雜的項(xiàng)目，需要龐大的資金和優(yōu)惠的政策扶持。因此高校的政策和資金籌集工作，成為了完善高?；A(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵。河南大學(xué)創(chuàng)業(yè)中心周圍道路的修筑，需要大量的資金。相關(guān)政府部門的扶持是主要方面，然而校方也應(yīng)該采取科學(xué)的融資方式，比如采取BOT（build-operate-transfer）模式融資完善周邊的基礎(chǔ)設(shè)施。BOT，是指私營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，且承擔(dān)該基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)、經(jīng)營與維護(hù)，在協(xié)議規(guī)定的特許
7、期限內(nèi)，這個(gè)私人企業(yè)向設(shè)施使用者收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用，當(dāng)特許期屆滿，簽約方的私人企業(yè)將該基礎(chǔ)設(shè)施無償或有償移交給政府部門。河南大學(xué)創(chuàng)業(yè)中心的修建，采用BOT投資方式，河南大學(xué)與投資方建立了合作關(guān)系，此時(shí)，河南大學(xué)校方已無義務(wù)對創(chuàng)業(yè)中心的道路修整問題提供協(xié)助，項(xiàng)目情況及配套設(shè)施的完善與校方?jīng)]有關(guān)系，責(zé)任方就只剩下兩方：一方是在創(chuàng)業(yè)中心落戶的商家；另一方是創(chuàng)業(yè)中心的投資建造方。投資方既然承建了創(chuàng)業(yè)中心，并將其出租給各商家，就應(yīng)該做好店面周圍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為各商家的經(jīng)營活動提供良
