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1、如何加強公路工程合同管理 摘要：公路工程施工合同管理是工程項目管理的重要內(nèi)容之一，本文探討了在公路工程施工合同管理過程中存在的問題及如何加強合同管理的建議。、關(guān)鍵詞：公路工程，合同，項目管理Abstract:highwayconstructionprojectmanagementcontractmanagementisanimportantpartofthispaperexplorestheprocessofhighwayconstructioncontractmanagementproble
2、msandhowtostrengthencontractmanagementadvice.Keywords:highwayengineering,contractandprojectmanagement中圖分類號：F540.3文獻表示碼：A文章編號：引言公路工程施工是建設(shè)項目在完成工程設(shè)計和施工招標后進行公路產(chǎn)品生產(chǎn)的最后實施階段，具有投資大。周期長，涉及面廣、管理難度大的特點。公路施工合同無論對發(fā)包人和建設(shè)單位，還是對承包人和施工單位都是十分必要的。1當前公路工程施工合同管理中存在的主要問題8
3、1.1公路工程合同發(fā)包人不尊守合同約定，隨意調(diào)整合同單價或提高公路驗收標準。目前在浙江的路網(wǎng)工程中，發(fā)包人（業(yè)主）系公路行政主管部門，而承包人（施工單位）則多數(shù)系該公路行政主管部門的一些下屬咩I位。行政干預(yù)過多。往往在簽訂合同后。開始進場施工時。業(yè)主開始采取一些行政手段對原來施工單位投標的單價進行調(diào)整，并且抬高公路中間驗收標準。如原設(shè)計是三級路標準的公路要求施工單位按二級公路標準進行施工），致使承包人（施工單位）要用建低等級公路的造價來建設(shè)比原設(shè)計高一個等級的公路1.2“陰陽合同”充斥市場?！瓣?/p>
4、陽合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，片按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協(xié)議。該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審奮備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“陰合同”各種“陰陽合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在方面與“陽臺同”存在明顯差異：發(fā)包人利用建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包人身上。1.3施工企業(yè)合同意識淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才主要表現(xiàn)在：不嚴格
5、按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即使是匝的索賠也不能理直氣壯的提出。8不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項目管理機構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門。缺乏可行的有效的動態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強、極為復(fù)雜的管理工作，對合管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我閏的施工企業(yè)合同管理水平的提高。1.4合同索賠工作難以實現(xiàn)。由于禮會條件，自然環(huán)境的變
6、化．公路業(yè)是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合蚓缺陷的補允，其實質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔工程風(fēng)險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正權(quán)益、彌補上程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進行，承包人往往是受損害者。2公路工程的合同管理工作2.1加強合同管理知識培訓(xùn)。建立專門的合同管理機構(gòu)合同管理是工程項目管理的一個重要組成部分，貫穿于工程建設(shè)的全過程，涉及到工程的招投標、合同的履行、變更索賠、爭議處理等諸多方面
7、。8合同管理需要具有各方面知識的綜合性人才，施工企業(yè)應(yīng)該針對公路工程的特點，采取外培、內(nèi)訓(xùn)相結(jié)合的方式，加強企業(yè)職工施工技術(shù)、工程造價以及財稅法律等相關(guān)知識的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有較高政策觀念、通曉合同管理理論、具備較多實踐經(jīng)驗的合同管理人員，并在實踐中鍛煉和提高他們的綜合素質(zhì)，并且應(yīng)當建立專門的合同管理機構(gòu)，規(guī)范合同管理工作，確保合同管理工作有序、協(xié)調(diào)進行。2.2認真審核招標文件、仔細分析合同條款在公路工程投標簽約階段，合同管理人員應(yīng)該認真鉆研招標文件及其合同條款，在商簽合同過程中，應(yīng)對明顯把重大
8、風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包商的合同條件提出修改的要求，對其達成修改的協(xié)議以“談判紀要”形式寫出，作為該合同條件的有效組成部分。對于明顯加重施工企業(yè)責(zé)任、排除其主要權(quán)利的顯失公平的條款，可以在投標階段與業(yè)主協(xié)商，進行修訂補充；如果未能與業(yè)主協(xié)商一致，施工企業(yè)應(yīng)考慮相應(yīng)增加投標報價費用以減輕合同風(fēng)險。合同簽訂過程中，對業(yè)主開脫責(zé)任的條款要特別注意，如：合同中不列索賠條款、拖期付款無時限，無利息、沒有調(diào)價公式、業(yè)主認為對某部分工程不夠滿意，即有權(quán)決定扣減工程款、業(yè)主對不可預(yù)見的工程施工條件不承擔責(zé)任等等。對其模糊
