俄羅斯和英國的校外教育.doc

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1、俄羅斯和英國的校外教育高彥明俄羅斯和英國的校外教育各具特色，都形成了較為完善的校外教育體系，有許多方面的經(jīng)驗值得我們借鑒。俄羅斯早在前蘇聯(lián)時期就形成了一套高水平的校外教育體系。前蘇聯(lián)從1918年就開始建設校外教育體系，其校外教育工作的理論和實踐曾是我國學習和模仿的主要對象。俄羅斯作為前蘇聯(lián)的繼承者，從總體來說，其校外教育體系仍比較完整地保留了下來，并在很多方面同我國有相似之處和可比性。而英國的青少年校外教育具有長期的傳統(tǒng)和良好的基礎，其校外教育體系與整個社會教育體系融合在一起。良好的外部環(huán)境校外教育在俄羅斯被稱作補充教育。聯(lián)邦政府把校外教育擺在與基礎教育相同的位置。俄羅斯教育部設立了青少年德

2、育和補充教育局，專門負責青少年校外教育工作。各級政府對校外教育有明確的要求，如有計劃地建立兒童校外活動場所，把最好的房子留給孩子們使用，在活動經(jīng)費上要給予保障等。為了保證校外教育工作的順利開展，還專門成立了由社會保障部、國家青年委員會、衛(wèi)生部、教育部等部門參加的國家級暑期活動協(xié)調(diào)委員會。委員會由一名副總理牽頭，每年冬天召開工作會議，研究制定夏天的青少年校外活動計劃，每月還要召開一次電話會議，檢查、督促各部委落實情況。2000年，聯(lián)邦政府專門召開會議，討論補充教育現(xiàn)狀，制定各部門支持專項教育的計劃。教育部從1999年起實施“教育發(fā)展項目”，要求各行政區(qū)劃都要在研究本地特點的基礎上制定教育發(fā)展計

3、劃。幾年來，已制定多個文件和計劃，加強了同文化、新聞出版、內(nèi)務等部門間的合作。英國政府有關心青少年校外教育和家庭教育的傳統(tǒng)。在最近英國政府發(fā)行的關于教育的綠皮書中，就專門包括了如何支持青少年校外教育，也得到了布萊爾首相的高度重視。強大的財政支持在俄羅斯和英國，校外教育經(jīng)費主要依靠各級政府財政投入，校外教育基本上是免費的。除財政預算外，在許多專項計劃中都對校外教育提供支持，如“俄羅斯發(fā)展教育的聯(lián)邦計劃”中每年撥?？畎l(fā)展活動基地，在總統(tǒng)計劃“俄羅斯的孩子們”中針對特長兒童提供經(jīng)費支持，發(fā)放專項獎金和助學金等。英國對校外教育投入很大。本年度的財政投入達7500萬英鎊。同時，教育部、文化部、衛(wèi)生部等

4、各部門也都在有關項目中投入資金。其“延伸教育”(Extended　Schools)計劃還將在今后3年提供8000萬英鎊。同時，兩國也鼓勵利用各方資金發(fā)展校外教育。俄羅斯由于1991年以來財政緊張，撥款不足，也允許開設一些收費項目，但目前95%以上仍是免費的；英國的許多企業(yè)、俱樂部都愿意為校外教育提供贊助和獎學金。較為完善的活動陣地俄羅斯現(xiàn)約有1.8萬個有相當規(guī)模、成建制的青少年校外活動基地，大部分為1991年以前聯(lián)邦財政全額撥款建設的。之后由于政治、經(jīng)濟等原因基本沒有開展大規(guī)模建設。其各州都有一個主要的活動中心，如少年宮、青少年創(chuàng)作中心等。這些活動基地從早到晚開放，得到了充分利用。全國200

5、0萬中小學生中有50%左右按照自己的興趣自愿參加了這些基地中的活動。在活動計劃中，包括科技、體育、文藝等各個方面的豐富內(nèi)容，科技內(nèi)容占相當?shù)谋戎?，如各種科技競賽和科技夏令營等。在這些課外活動中，特別重視愛國主義教育和民族傳統(tǒng)文化的弘揚。另外，在大部分中小學中，都有內(nèi)容豐富的課外教育活動。學生們可以在課余時間，根據(jù)自己的興趣愛好選擇參加1-2種活動項目，這些項目都是免費的。輔導教師主要是本校教師，也有少數(shù)外請人員。學校根據(jù)輔導教師的具體情況給予固定的補貼。對于學校的課外活動，家長十分支持。英國的24000多所中小學都有較好的活動場所，學校還同社區(qū)企業(yè)、社會團體充分合作，利用體育、搖滾等俱樂部的

6、場地開展青少年感興趣的校外活動。以一個名為West　Ham　United的學習中心為例，它就覆蓋了周邊地區(qū)的70多所學校，有3.5萬多名學生經(jīng)常來這里參加活動。當?shù)亟虝徒烫玫壬鐣鹘缫步?jīng)常為孩子們提供活動場所。高水平的師資隊伍俄羅斯的校外教育教師中約有50%為中小學教師，其他均為從不同方面聘請的校外教育專家和作家、運動員、藝術家等。他們十分注重對教師的培訓，重點實施了“課外教育活動教師培訓計劃”，定期對教師進行輪訓。2003年10月，值俄羅斯校外教育體系建立85周年之際，為吸引各方關注，提升師資水平，政府在圣彼得堡舉辦了第5屆“全身心獻給孩子”師資競賽活動，各州都派代表參加了活動。英國的校

7、外教育更具有社會性：師資主要不是學校教師，而是社會各界的專家和志愿者，甚至皇室成員也被邀請來參與和指導校外活動。由此想到，我國的校外教育無論從規(guī)模上還是具體運作上都具有自己的特點。與俄羅斯、英國等國的校外教育相比，優(yōu)勢和差距都是明顯的。例如在與市場接軌方面，我國的校外教育機構明顯走在前列，校外教育工作者了解市場需求的能力也明顯優(yōu)于俄羅斯同行。但從教職人員的敬業(yè)精神、教育手段等方面看，我們是有差距的；在社區(qū)活動