青島市行政處罰案卷評查評分細則

《青島市行政處罰案卷評查評分細則》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、青島市行政處罰案卷評查評分細則一、為了做好行政處罰案卷評查工作，根據(jù)《青島市行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)》，制定本細則。二、行政處罰案卷評查依照案卷標(biāo)準(zhǔn)和本細則進行評分。案卷標(biāo)準(zhǔn)和本細則沒有規(guī)定的，不列入評分范圍；案卷制作違反案卷標(biāo)準(zhǔn)和本細則規(guī)定，但符合國家部委相關(guān)規(guī)定的，不列入評分范圍。三、評查方式。案卷評查分為基本標(biāo)準(zhǔn)審查、文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)審查和立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)審查。四、案卷計分方法。案卷評查采用百分制的計分方法，按照扣分余額計算案卷分?jǐn)?shù)。90分以上為優(yōu)秀，60至89分為合格，59分以下為不合格。（一）凡違反任一基本標(biāo)準(zhǔn)問題的扣除全部分?jǐn)?shù)，案卷得分為0分。（二）文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)審查和立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)審查的分值按照

2、不同文書和問題設(shè)定為相應(yīng)分值，凡違反的，扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。（三）案卷得分按照下列公式計算：100-扣分合計=案卷分?jǐn)?shù)?？鄯趾嫌嫶笥?00分的案卷得分為0分。五、名次排列。案卷按得分多少排列，分?jǐn)?shù)相同的，案卷文書種類多的在前；單位按照參評案卷的平均得分排列?；緲?biāo)準(zhǔn)檢查內(nèi)容評分標(biāo)準(zhǔn)（存在下列任一問題的，案卷得分為零分）行政處罰實施主體1、以非法定行政主體或以非法定授權(quán)組織的名義實施行政處罰的。2、超越職權(quán)范圍實施處罰的。被處罰對象3、對不滿14周歲的人實施行政處罰的。4、對精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時作出的違法行為實施行政處罰的。5、對不能獨立承擔(dān)法律責(zé)任的分公司、分支或者內(nèi)設(shè)機構(gòu)等

3、實施行政處罰的。6、被處罰對象不是違法行為當(dāng)事人的。事實和證據(jù)7、對超過法定追溯期限的違法行為給予行政處罰的。8、缺乏相關(guān)證據(jù)，不能準(zhǔn)確判定違法事實和情節(jié)的。9、法律文書沒有記載或者沒有能準(zhǔn)確記載違法的時間、地點、情節(jié)、程度和危害后果，導(dǎo)致違法事實不清的。10、調(diào)查筆錄中被調(diào)查人沒有簽署意見或者姓名，且執(zhí)法人員沒有說明情況的。11、詢問筆錄、檢查筆錄涂改或增刪涉及違法事實的主要內(nèi)容沒有捺指印或蓋章的。12、調(diào)查筆錄之間，或者調(diào)查筆錄與行政處罰決定書、案件處理呈批表、案件集體討論記錄等文書之間事實描述相互矛盾，且無相關(guān)確認(rèn)說明記載的。13、卷內(nèi)證據(jù)不符合法定形式或證據(jù)的取得方式不符合法定要求

4、，不能作為證據(jù)使用，導(dǎo)致唯一或者主要證據(jù)失效，無法認(rèn)定違法事實的。14、一份詢問（調(diào)查）筆錄對應(yīng)2名以上被詢問（調(diào)查）人的。履行程序15、未按照立（受）案、調(diào)查（檢查）取證、審查、事先告知、聽取陳述和申辯（聽證）、作出處罰決定、送達執(zhí)行的先后步驟實施行政處罰或違反法定期限的。16、履行法定程序無相應(yīng)文書記載，或者不符合法定形式要件的。17、卷中沒有兩名以上執(zhí)法人員共同進行調(diào)查取證和出示有效行政執(zhí)法證件記載的。18、卷中沒有告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)記載的。19、卷中沒有告知當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)利記載的。20、既沒有當(dāng)事人陳述、申辯記錄又沒有當(dāng)事人放棄陳述、申辯權(quán)利記載的。21、

5、符合法定聽證條件，卷中沒有告知當(dāng)事人依法享有要求舉行聽證權(quán)利記載的。22、當(dāng)事人要求聽證，卷中沒有聽證程序履行情況記載的。23、卷中沒有告知當(dāng)事人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限記載的。24、依法應(yīng)當(dāng)進行集體討論，卷中無集體討論記載的。25、依法應(yīng)當(dāng)送達的法律文書，卷中無送達情況記載的。26、行政處罰決定書沒有加蓋行政機關(guān)印章或者印章模糊不清、無法辨認(rèn)的。適用法律27、以廢止或尚沒有生效的法律、法規(guī)、規(guī)章作為認(rèn)定違法事實或者處罰依據(jù)的。28、認(rèn)定違法事實或者作出行政處罰沒有引用法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的。29、認(rèn)定違法事實或者作出行政處罰引用法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條、款、項、目錯誤的。3

6、0、認(rèn)定違法事實或者作出行政處罰引用法律、法規(guī)、規(guī)章，沒有準(zhǔn)確到條、款、項、目，并可能引起歧義的。　處罰的種類和幅度31、做出行政處罰決定超出法定處罰種類范圍的。32、做出行政處罰決定超出法定幅度范圍的。33、做出行政處罰決定違反行政處罰裁量基準(zhǔn)制度的。其它34、其它違反案卷基本標(biāo)準(zhǔn)的問題。文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)檢查內(nèi)容評分標(biāo)準(zhǔn)（扣分）扣分情況立案審批表1、沒有記載初步掌握的案件當(dāng)事人和案件情況的（2分）2.、沒有記載案件來源的（2分）3、沒有記載承辦人意見、簽名及日期的（每處2分）4、沒有記載辦案機構(gòu)負責(zé)人意見、簽名及日期的（1分）5、沒有記載行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意見、簽名及日期的（每處3分）6、上述內(nèi)容

7、雖有記載，但模糊不清的（每處0.5分）7、其它違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題（每處0.5分）現(xiàn)場檢查(勘驗)筆錄1、被檢查（勘驗）人、檢查（勘驗）人基本情況不全的（每處0.5分）2、沒有記載檢查（勘驗）時間或者地點的（2分）3、檢查（勘驗）的內(nèi)容記載不規(guī)范的（1分）4、被檢查（勘驗）人沒有注明“情況屬實”等意思表示的（2分）5、被檢查（勘驗）人沒有逐頁簽名的（每處2分）6、檢查（勘驗）人員沒有簽署姓名的（2分）7、筆錄一般內(nèi)容