高校資產(chǎn)管理存在的問題與建議.doc

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1、高校資產(chǎn)管理存在的問題與建議摘要：資產(chǎn)作為高校進(jìn)行教學(xué)工作與科學(xué)研究的物質(zhì)基礎(chǔ)，是高校管理工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，也是體現(xiàn)高校辦學(xué)實(shí)力的重要指標(biāo)?？茖W(xué)有效地管理高校資產(chǎn)，有助于高校的穩(wěn)定運(yùn)行與順利發(fā)展?；诖?，本文首先簡要列舉了當(dāng)前高校資產(chǎn)管理中存在的一些問題，然后深入分析了形成高校資產(chǎn)管理問題的原因，最后在此基礎(chǔ)上提出了幾點(diǎn)加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理的對策，以期為相關(guān)部門及人員提供一些參考和借鑒。關(guān)鍵詞：高校資產(chǎn)管理；問題；對策隨著現(xiàn)代社會(huì)對教育重視程度的增加，我國對教育事業(yè)投入了大量的資金，同時(shí)，我國的教育事業(yè)也得到了快速的發(fā)展，高等院校的辦學(xué)數(shù)量及規(guī)模都得到了很大的提升，與此同時(shí)，高

2、校的資金來源已不再單純地依靠政府，而是出現(xiàn)了企業(yè)、社會(huì)人士、研究資助等多樣化的資金來源渠道，再加上大量的高校資金支出及廣泛的資金用途，涉及很多的部門及相關(guān)的手續(xù)，這些都給高校的資產(chǎn)管理工作水平提出了更高的要求。如何有效解決高校資產(chǎn)管理中存在的問題，是當(dāng)前的高校資產(chǎn)管理工作者必須面對的一項(xiàng)重要課題。1當(dāng)前高校資產(chǎn)管理中存在的問題1.1重有形資產(chǎn)，輕無形資產(chǎn)高校資產(chǎn)包括有形資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)。許多高校沒有對用于購置相關(guān)軟件的費(fèi)用支出和自主研發(fā)的專利支出進(jìn)行相應(yīng)地資本化。再加上資產(chǎn)管理部門沒有對無形資產(chǎn)進(jìn)行高度重視，進(jìn)而導(dǎo)致無形資產(chǎn)成為真正的無形且無價(jià)值。1.2資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部

3、門相脫節(jié)目前，高等院校為了對國有資產(chǎn)進(jìn)行配置與管理，基本上都成立了專門的國有資產(chǎn)管理部門。但是，由于資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門之間缺乏有效的銜接與溝通，致使兩個(gè)部門工作脫節(jié)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，進(jìn)而造成兩個(gè)部門的國有資產(chǎn)價(jià)值體現(xiàn)不一致的問題[1]。例如，兩個(gè)部門對資產(chǎn)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不一樣，會(huì)導(dǎo)致兩賬的入賬價(jià)值不同。1.3對部分捐助的資產(chǎn)管理不到位5學(xué)海無涯隨著高校向多元化方向的順利發(fā)展，各高校院系與企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體之間的聯(lián)系越來越密切，企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體對高校的捐助活動(dòng)越來越多，且捐助方式多樣，這其中既有有形資產(chǎn)，又有無形資產(chǎn)。但是，有的院系為了擁有這些資產(chǎn)的占有權(quán)和支配權(quán)，而不向?qū)W校辦理應(yīng)有

4、的入庫手續(xù)，這樣不但造成了學(xué)校資產(chǎn)的流失，更是一種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。1.4重投入和輕管理由于高校的部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)，不能全面認(rèn)識(shí)高校的固定資產(chǎn)，管理意識(shí)淡薄，只注重管理現(xiàn)金及銀行存款，導(dǎo)致重購入、輕管理，重貨幣資金、輕固定資產(chǎn)，只抓“財(cái)”、不管‘物”的問題，進(jìn)而致使高校資產(chǎn)流失。另外，許多高校存在不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和不核算成本的問題，財(cái)務(wù)部門只對固定資產(chǎn)總賬進(jìn)行記錄，對管理資產(chǎn)和核算教育成本的重要性認(rèn)識(shí)不足[2]。1.5資產(chǎn)利用率低各高校院系沒有從學(xué)校大局考慮，為了便于自己使用，在購置資產(chǎn)時(shí)，相關(guān)部門很少對購置申請做可行性研究，導(dǎo)致部分資產(chǎn)的使用效率低下或被重復(fù)

5、購置。此外，對緊急需求的部分資產(chǎn)通常采取突擊式購置，用完后便長時(shí)間處于閑置狀態(tài)，不能使固定資產(chǎn)的使用價(jià)值充分發(fā)揮。例如，在完成相關(guān)的科研項(xiàng)目后，一些大型教學(xué)科研儀器設(shè)備便被長期閑置，加大了資產(chǎn)的無形損失。1.6學(xué)校資產(chǎn)賬實(shí)不符當(dāng)前許多高校由于資產(chǎn)賬實(shí)不符，而導(dǎo)致學(xué)校資產(chǎn)總量不明。具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：第一，沒有對院系創(chuàng)收收入的資產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督，院系沒有將自籌資金購置的資產(chǎn)登記于學(xué)校資產(chǎn)賬中；第二，沒有對外單位、企業(yè)或個(gè)人的贊助或捐贈(zèng)辦理入賬登記手續(xù)；第三，沒有對已經(jīng)報(bào)廢的資產(chǎn)辦理相應(yīng)的報(bào)廢手續(xù)，引發(fā)賬實(shí)不符問題；第四，由于竣工決算不及時(shí)，導(dǎo)致已竣工驗(yàn)收的資產(chǎn)無法及時(shí)入賬。2引

6、發(fā)高校資產(chǎn)管理問題的原因2.1沒有建立完善的資產(chǎn)管理制度5學(xué)海無涯許多高校并沒有健全與完善相應(yīng)的資產(chǎn)管理機(jī)制，更沒有對管理資產(chǎn)的各個(gè)步驟進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，更沒有將管理責(zé)任明確地落實(shí)到部門或個(gè)人，無法追究相關(guān)人員造成資產(chǎn)流失、低效利用與毀損的管理責(zé)任，致使浪費(fèi)流失大量資產(chǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致高校資產(chǎn)管理混亂。2.2資產(chǎn)管理理念落后計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制致使高校管理者形成了“重建輕管”的落后管理理念，沒有對資產(chǎn)管理工作給予高度重視。資產(chǎn)管理者及使用者缺乏相關(guān)的成本和效益觀念，只注重資產(chǎn)的購置與使用，沒有充分考慮投入與產(chǎn)出效果。再加上沒有有效的激勵(lì)機(jī)制與內(nèi)部約束制度，且整個(gè)高校資產(chǎn)管理系統(tǒng)缺乏應(yīng)有的責(zé)

7、任心與自覺性，致使無人主動(dòng)關(guān)心資產(chǎn)的流失、低效利用等情況。2.3管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)低在當(dāng)前的高校資產(chǎn)管理部門中，年長的職員相對較多，而且缺乏專業(yè)的資產(chǎn)管理人才，不能有效運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)的管理手段，致使高校資產(chǎn)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)較低。當(dāng)前形勢下，資產(chǎn)形式越來越多樣化且資產(chǎn)管理技術(shù)發(fā)展迅速，落后的資產(chǎn)管理理念和管理手段已經(jīng)很難滿足當(dāng)前高校資產(chǎn)管理的要求。2.4資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)分散當(dāng)前，許多高校對資產(chǎn)采取各部門分頭管理的形式，例如，設(shè)備處對儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，財(cái)務(wù)部門管理學(xué)校賬面資產(chǎn)，后勤部門則管理土地、公共設(shè)施