高校資產(chǎn)管理存在問題分析

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1、近幾年，新的經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境變化使高校資產(chǎn)的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)及其來源發(fā)生了新的變化，同時，高校盲目擴(kuò)招導(dǎo)致固定資產(chǎn)等投資規(guī)模急劇擴(kuò)大，又沒有相應(yīng)的實(shí)施新的管理措施．另外．高校一直以來忽視無形資產(chǎn)及其事業(yè)單位性質(zhì)等．致使資產(chǎn)重復(fù)購置、利用率低、流失嚴(yán)重、高校資產(chǎn)管理體系不完善、管理混亂。為了我國教育事業(yè)的順利發(fā)展、減輕國家沉重的財政負(fù)擔(dān)，保持高校聲譽(yù)．高校資產(chǎn)急需實(shí)施新的管理措施。　　一、高校資產(chǎn)管理存在主要問題（一）重復(fù)購置，利用率低近幾年我國大興教育，國家大力支持發(fā)展教育，且各高校的相互攀比心理及高校升級中對資產(chǎn)數(shù)量的要求，高校盲目借款購置

2、、建造資產(chǎn)。各部門都從自己使用方便出發(fā)追求“小而全”，要求增加房屋，增加投資購置儀器設(shè)備，且對使用資產(chǎn)實(shí)行“占有式”的管理，對部分閑置資產(chǎn)和利用效率不高的資產(chǎn)無法進(jìn)行部門間的調(diào)劑．儀器設(shè)備購置后得不到充分利用，有的甚至只是做擺設(shè)．充當(dāng)評估檢查的“開路先鋒”。　?。ǘ┵~實(shí)不符，家底不清對購進(jìn)物品有時不按規(guī)定及時登記入賬．導(dǎo)致物卡不符、物賬不符；已無使用價值的資產(chǎn)長期掛賬．不做賬務(wù)處理．導(dǎo)致存量資產(chǎn)的價值缺乏真實(shí)性．賬實(shí)不符；對校辦企業(yè)資產(chǎn)的管理辦法不明確．致使部分校辦企業(yè)自有資金購買的資產(chǎn)列入學(xué)校資產(chǎn)管理、部分高校資產(chǎn)列入校辦企業(yè)自有

3、資產(chǎn)管理．造成資產(chǎn)管理交叉．賬實(shí)不符；高校近幾年的連續(xù)擴(kuò)招，資產(chǎn)的規(guī)模，數(shù)量急劇擴(kuò)大．但卻沒有及時進(jìn)行入賬、盤點(diǎn)、清理．從而出現(xiàn)學(xué)校資產(chǎn)家底不清的情況?！　。ㄈ┝魇КF(xiàn)象嚴(yán)重1．投資帶來的資產(chǎn)流失據(jù)《上海證券報》記者調(diào)查，2000年9月至2001年8月．天津大學(xué)原校長單平擅自與深圳某公司簽訂《委托資金管理協(xié)議》，將學(xué)校1億元資金用于在股票二級市場上運(yùn)作。截至目前．天津大學(xué)到賬資金僅234．67萬元，該校1億資本金損失至少3758．83萬元?！　?．“非轉(zhuǎn)經(jīng)”行為帶來的資產(chǎn)流失“非轉(zhuǎn)經(jīng)”過程中非經(jīng)營性資產(chǎn)本身的流失，特別是學(xué)校在扶持校辦

4、產(chǎn)業(yè)時，將學(xué)校資產(chǎn)無償?shù)貏潛苄＾k企業(yè)使用，導(dǎo)致國有資產(chǎn)隱性流失?！　　胺寝D(zhuǎn)經(jīng)”產(chǎn)生收益的流失。學(xué)校將閑置資產(chǎn)對外投資（如出租等）的收益都放入經(jīng)營收入，視為單位集體所有，作為學(xué)校職工福利或在學(xué)校內(nèi)部分配使用；而且校辦企業(yè)利用學(xué)校無償投入的國有資產(chǎn)產(chǎn)生的利潤大部分留在校辦企業(yè)，學(xué)校只收取一定的管理費(fèi)并計(jì)入經(jīng)營收入，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。　　3.無形資產(chǎn)流失學(xué)校在利用手中的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)界進(jìn)行科技合作時．由于學(xué)校經(jīng)濟(jì)地位較弱，沒有財力申請專利，致使開發(fā)成果往往主要由企業(yè)享有；校名校譽(yù)等無形資產(chǎn)的流失，如盜用清華大學(xué)名義的各種公司。機(jī)構(gòu)已有上百個，像

5、“清華紫光”、“清華時代”、“清華同方”等商品商標(biāo)反復(fù)出現(xiàn)在公眾視野里?！　?．資產(chǎn)處置過程中的流失在處置閑置資產(chǎn)和淘汰設(shè)備的過程中，資產(chǎn)未經(jīng)評估或評估價過低，有的甚至隨意報廢尚有相當(dāng)使用價值的設(shè)備，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失?！　。ㄋ模┵Y產(chǎn)信息公開程度差學(xué)校資產(chǎn)信息的透明度差．如學(xué)校有多少資產(chǎn)，資產(chǎn)是如何購買、為何購買，歸誰使用、使用狀況如何，何時報廢、報廢時怎樣處置等信息公開程度差。資產(chǎn)信息不對稱，群眾監(jiān)督作用不能充分發(fā)揮．資產(chǎn)信息真實(shí)性難以保證，也不利于管理者及時、全面、準(zhǔn)確掌握學(xué)校資產(chǎn)狀況、作出正確的決策，難以發(fā)現(xiàn)管理漏洞?！　《?、資產(chǎn)

6、管理存在問題成因分析（一）資產(chǎn)管理意識的淡薄及片面性首先，在我國，公立高校屬事業(yè)單位，學(xué)校的發(fā)展主要靠財政支持。學(xué)校認(rèn)為需要增加資產(chǎn)，就向上級申請，不承擔(dān)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益責(zé)任，很少考慮資產(chǎn)的使用效率，對有形資產(chǎn)管理意識薄弱。另外，對于無形資產(chǎn)，由于過去事業(yè)單位財務(wù)制度對無形資產(chǎn)沒有明確規(guī)定，同時無形資產(chǎn)既看不見又摸不著，一時又難以見到其價值所在，學(xué)校缺乏對無形資產(chǎn)價值的認(rèn)識，對專利權(quán)．非專利技術(shù)、著作權(quán)、校名、校譽(yù)等無形資產(chǎn)，未認(rèn)真保護(hù)和充分利用．缺乏核查和管理。再次，由于傳統(tǒng)思想的束縛，高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，學(xué)校的作用主要是教學(xué)和科研，忽視了

7、對資產(chǎn)的管理，使資產(chǎn)管理的方法難以根據(jù)環(huán)境的變化迅速作出反映?！　。ǘ┍O(jiān)管力度不夠隨著后勤的社會化改革，后勤集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、服務(wù)中心。校辦企業(yè)等應(yīng)運(yùn)而生。在扶持其快速發(fā)展的過程中由于學(xué)校對資產(chǎn)的監(jiān)管力度不夠．資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理不嚴(yán)，自覺不自覺地出現(xiàn)了一些資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)模糊和部分流失現(xiàn)象。如某些部門對轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的資產(chǎn)不按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估審查，對出租。出借、轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)不辦理資產(chǎn)出租、出借。轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，甚至也不收取占用費(fèi)，資產(chǎn)被經(jīng)營單位無償占用和使用，資產(chǎn)投入得不到合理補(bǔ)償。另外；在實(shí)際操作中，由于對無形資產(chǎn)所有權(quán)管理不嚴(yán)，學(xué)校教職工利

8、用學(xué)校人、財、物、信息資源及其所屬單位物質(zhì)技術(shù)條件所完成的理應(yīng)屬于學(xué)校職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造或職務(wù)技術(shù)成果的職務(wù)作品著作權(quán)被非法占有?！　。ㄈ?jì)核算的不合理及其局限性根據(jù)行政事業(yè)單位會計(jì)制度規(guī)定，學(xué)校固定資產(chǎn)不提取折舊，其核算