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《淺論當(dāng)前高校資助工作中貧困生認定難問題和對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、淺論當(dāng)前高校資助工作中貧困生認定難問題和對策 摘要：近年來，隨著高校資助體系的逐步完善，高校貧困生受益頗多。但貧困生認定作為各項資助政策實施的重要環(huán)節(jié)，存在著許多的不足之處，使得一些資助政策在效用上打了折扣。本文結(jié)合作者實際工作經(jīng)驗，分析貧困生認定工作中存在的難點，提出相應(yīng)的解決措施。關(guān)鍵詞：高校；貧困生認定；困難；問題；對策中圖分類號：G710文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1674-9324（2013）51-0151-038隨著我國高等教育大眾化，高校中貧困生的比例也迅速增大，為了幫助高校貧困生解決實際困難，從國家到地方，從政府到學(xué)校，
2、建立了包括國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金，省政府獎助學(xué)金、生源地助學(xué)貸款，學(xué)院獎學(xué)金、勤工助學(xué)金、困難學(xué)生生活補助等多元化的高校貧困生資助體系。資助政策的種類多樣、資助強度的提高和覆蓋范圍也在增大。資助體系的逐步完善，既幫困又獎優(yōu)，從而有效地激發(fā)了廣大學(xué)生努力學(xué)習(xí)的信心和決心。然而，上述各項資助方式中，只有國家獎學(xué)金、學(xué)院獎學(xué)金是面向品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，其他各項資助主要面向家庭經(jīng)濟困難的在校大學(xué)生。所以，只有具備貧困生資格才能申請獲得資助。此種情況下，在實際認定過程中，由于利益的驅(qū)動，一些實際上家庭經(jīng)濟并非貧困的學(xué)生也申請到了各類
3、獎助學(xué)金，使真正有需要的同學(xué)受到了不同程度影響。由此可見，為了切實把有限的資助資源用到最需要的學(xué)生身上，保證資助工作落到實處，高校在開展貧困生認定把關(guān)工作上就要多花氣力了。一、當(dāng)前高校貧困生認定現(xiàn)狀8目前各高校對貧困生的認定方法大多采用生源地調(diào)查認定和高校自身認定相結(jié)合的辦法。我院貧困生認定先是由學(xué)生本人提出貧困生申請，介紹家庭及個人基本情況，填寫高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表并附相關(guān)貧困證明。此證明由生源地出具認定蓋章。主要是由學(xué)生家庭所在的鄉(xiāng)村或街道撰寫貧困情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)級民政局審核蓋章（三級公章）。經(jīng)調(diào)查，上述證明是類似于我們學(xué)
4、院的大多數(shù)高校判定學(xué)生的貧困情況的主要參考依據(jù)。另外就是高校自身認定。《教育部財政部關(guān)于認真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導(dǎo)意見》（教財[2007]8號）文件中規(guī)定，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作堅持實事求是，確定合理標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)生本人提出申請，實行民主評議和學(xué)校評定相結(jié)合的原則。通過學(xué)生干部座談、同學(xué)舍友調(diào)查了解該生在校期間的日常消費情況、現(xiàn)實表現(xiàn)，并根據(jù)學(xué)生本人遞交的家庭經(jīng)濟困難情況說明、出具的貧困證明，初步確定其貧困程度與等級；通過班主任、輔導(dǎo)員對該生的整體了解情況最終確定貧困生等級，后進行適當(dāng)范圍內(nèi)公示，無異議者上報材料，獲
5、取相關(guān)資助。二、高校貧困生認定困難的問題（一）認定標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一，導(dǎo)致貧困生認定困難重重1.貧困指標(biāo)設(shè)置不合理?！秾嵤┮庖姟穼τ谀男┤丝烧J定為貧困生只給出了一個大致概念，即家庭經(jīng)濟困難，本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費用的學(xué)生。這樣的一個大致的概念，條件寬泛，比較難以把握。結(jié)合筆者實際評定工作，采用的大致標(biāo)準(zhǔn)：父母務(wù)農(nóng)或都下崗；家庭成員患??；兄弟姐妹多；家住貧困邊遠地區(qū)遭受災(zāi)害；家庭變故，父母離異、孤兒；非人為原因?qū)е峦话l(fā)事件造成暫時嚴重的經(jīng)濟困難等等，諸如此類的標(biāo)準(zhǔn)雖然也起到了一定的輔助性作用，但是
6、在實際操作過程中，這些標(biāo)準(zhǔn)普遍缺乏嚴密性、完整性和科學(xué)性，沒有具體量化的認定指標(biāo)，僅憑貧困證明或老師同學(xué)的感覺，很難確定誰比誰更困難，最終導(dǎo)致貧困生認定魚龍混雜，造成不公平現(xiàn)象。2.生源地貧困標(biāo)準(zhǔn)參差不齊。由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，學(xué)生所在生源地對于貧困的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同。學(xué)生家庭經(jīng)濟困難證明是貧困生認定的重要參考指標(biāo)，而相關(guān)部門是否出具貧困證明是以學(xué)生生源地的生活標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)來判定的，他們判定的貧困也許相對于高校所在地或其他學(xué)生生源地也不一定屬于貧困范圍。83.貧困標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)發(fā)展。一定時期內(nèi)貧困標(biāo)準(zhǔn)是相對穩(wěn)定的，但隨著各地區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)
7、展，居民生活水平在不斷提高，另外加之一些因不可抗擊的突發(fā)事件的發(fā)生，那么貧困標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)隨之而變化。這樣動態(tài)發(fā)展給貧困生認定帶來了困難和不確定性，這就要求高校在實際認定過程中必須嚴格把關(guān)，做到及時查漏補缺，實時更新。（二）貧困證明可信度不高1.利用人情關(guān)系網(wǎng)開具貧困證明。高校在貧困生認定過程中，貧困證明是主要的參考依據(jù)之一。高校試圖通過證明來獲取學(xué)生的貧困信息，從而認定學(xué)生家庭情況的真實性。然而，負責(zé)出具貧困證明的第一經(jīng)辦人往往就是村級（或街道）負責(zé)人，這部分人與學(xué)生家長、親朋好友關(guān)系密切，在辦事過程中總也邁不過人情這道坎。于是本該不屬于
8、貧困范圍內(nèi)的這部分學(xué)生，輕而易舉地拿到了貧困證明。82.社會信用體制不完善導(dǎo)致開具虛假貧困證明。一是信用立法滯后，二是信用管理手段單一，三是費用無須地方掏腰包而造成開具虛假貧困證明。一些地方民政部門相對于當(dāng)?shù)氐拿繎艏彝ザ?/p>
