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《淺談病險水庫除險加固工程存在問題和對策研究》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、淺談病險水庫除險加固工程存在問題和對策研究 摘要:水庫的建立是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,水庫為防御洪水災(zāi)害和保障國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。但是,由于各種原因,現(xiàn)階段,很多水庫存在著防洪標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo),工程本身的質(zhì)量較差,工程年久失修等的問題,從而產(chǎn)生了大量的病險水庫,使得工程不能夠正常的運行,甚至威脅這下游人民的生命財產(chǎn)安全。關(guān)鍵詞:病險水庫;除險加固;對策中圖分類號:TV62文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A引言8水庫是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,對人們的生命和財產(chǎn)安全起著至關(guān)重要的作用。目前元謀縣共有中型水庫5座,小(一)型水庫7座,小(二)型58
2、座,由于大部分水庫是在建國后不久建造的,施工條件、技術(shù)及資金有限,建后運行管理制度不健全,缺少維修養(yǎng)護(hù),許多水庫一直存在不同程度的病險安全隱患。2003年以來,國家投入大量資金對病險水庫進(jìn)行整治。到目前為止,元謀縣已爭取中央資金7400多萬元。地方配套資金約3100多萬元。完成了3座中型、5座?。ㄒ唬┬秃?7座小(二)型病險水庫除險加固工作,但仍然還有27座小(二)型病險水庫沒有進(jìn)行除險加固。病險水庫除險加固工作已經(jīng)是當(dāng)前必須解決的問題,雖然政府部門在這方面投入了很多人力物力,但是當(dāng)前病險水庫除險加固的工作由于資金、技術(shù)和管理體制等方面的
3、問題導(dǎo)致了加固工程出現(xiàn)了一定的難度。一、病險水庫除險加固中存在的問題現(xiàn)階段,在我縣乃至全國的水庫工程的建設(shè)過程中,都普遍存在著重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象,水庫的管理工作落實的不到位,不利于水庫工程的實施和運行,不利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也無法起到推動作用。1、除險資金投入不足病險水庫加固工程具有投資大、周期長等特點,所以病險水庫工程加固必須有充足的資金保證水庫長期的維護(hù)管理。除險加固資金除中央足額到位外,地方配套資金往往難以及時足額到位,致使除險加固工程不能按計劃完成。2、水庫的管理水平偏低。水庫的管理體制不健全,管理制
4、度不完善,領(lǐng)導(dǎo)層人員對于水庫的管理不夠重視。而且管理人員缺乏相應(yīng)的管理知識,專業(yè)素質(zhì)偏低,不能夠起到積極的帶頭作用,從而導(dǎo)致了員工的工作效率低,水庫的管理水平較低的現(xiàn)狀。83、病險水庫的除險加固工作不能夠隨著時代的進(jìn)步而進(jìn)步。近幾年,病險水庫的除險加固工作已經(jīng)較為程序化,有了相應(yīng)的程序制度,但是也正是這些程序制度的存在,在某些方面限制了水庫的治理。幾乎所有的病險水庫的除險加固工作都按照已經(jīng)制定好的程序進(jìn)行,這就缺少了靈活性,不能因地制宜,因此有些水庫一直沒有被治理好過。4、需要加強工作人員對水庫大壩的管理意識。目前西方采取了風(fēng)險評估的方法
5、,綜合各方面因素對水庫大壩的安全程度等進(jìn)行相應(yīng)的評估,提出一系列可行性較強的大壩現(xiàn)狀改進(jìn)的計劃書,保障了水庫大壩的安全。我國可借鑒西方的風(fēng)險評估方法,重視對水庫大壩的管理,防患于未然。5、病險水庫的除險加固工作所用的技術(shù)需要進(jìn)一步的提高。病險水庫的除險加固工作一直是水庫建設(shè)過程中的難點,為此,我國也開發(fā)了一系列的水庫除險加固的實用技術(shù),積累了大量的水庫治理的經(jīng)驗。但是,由于我國的水庫分布廣泛,水庫所處的地形多種多樣,水庫類型各有不同,其所采取的水庫除險加固的技術(shù)也不盡相同。在對水庫進(jìn)行除險加固工作的時候如果不具體問題具體分析,則不能起到最
6、大的除險效果,甚至可能造成水庫的問題更加嚴(yán)重,造成資金浪費的問題,延緩了水庫的除險加固工作的進(jìn)程。因此,需要對水庫除險加固的技術(shù)進(jìn)行研究,針對我國各類水庫的不同特點研究出不同的治理方法,才能夠有效的對水庫進(jìn)行除險加固。86、病險水庫的除險加固工作中人為因素的影響過大。除險加固工作往往是領(lǐng)導(dǎo)層的人員確定,基層的專業(yè)技術(shù)人員無法做主。而在對病險水庫的前期鑒定工作中,鑒定人員往往會將病險水庫存在的問題說的比較籠統(tǒng),對于某一些問題不能夠清楚明白的描述出來,造成了后期的工作人員無法正確理解鑒定人員所指出的問題,不能夠有效的對水庫進(jìn)行治理。二、病險水
7、庫除險加固工程中出現(xiàn)問題的應(yīng)對措施1、尋找充足的資金保障工程順利進(jìn)行病險水庫加固工程量大、需要資金多、工程時間比較長,有較強的外部性,因此應(yīng)以公共投入為主。按照我國“分級管理分級負(fù)責(zé)”的原則,各級政府都有相應(yīng)的專項資金。但是,病險水庫的除險加固工作,只靠政府投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須尋找其他合理的資金來源。所以,要結(jié)合水庫安全現(xiàn)狀以及各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,因地制宜采取與當(dāng)?shù)貙嶋H情況相適應(yīng)的融資政策。大型病險水庫加固工程規(guī)模比較龐大,僅靠地方政府能力難以勝任,可以將大型水庫的除險加固工程列為基建項目;對發(fā)達(dá)地區(qū),有經(jīng)濟(jì)效益的中型險庫所需資金可以通
8、過貸款籌資加固,或者通過發(fā)行債券和股份合作;而經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)以國家投入為主,地方財政為輔;小型水庫需要的資金相對較少,應(yīng)以地方投資為主,國家給予一些支持政策。2、水庫除險加固工程項目實施要走