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1、論測繪工程監(jiān)理中存在問題和應(yīng)對措施 摘要：本文是作者近幾年的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的測繪工程中常見的問題及解決措施。關(guān)鍵詞：問題、工程的質(zhì)量、解決的措施、測繪工程中圖分類號(hào)：P2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A通過監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)，結(jié)合自己多年來的監(jiān)理工作實(shí)踐，啟發(fā)了筆者對當(dāng)前監(jiān)理工作中存在問題的認(rèn)識(shí)和思考。文中將如何克服監(jiān)理工作中存在的問題，改進(jìn)監(jiān)理工作實(shí)效，提高監(jiān)理行業(yè)的社會(huì)信譽(yù)，談一下自己的看法。我國工程建設(shè)監(jiān)理制度已推行多年，不同的行業(yè)工程建設(shè)中都已得到全面實(shí)施。但是，工程建設(shè)中國家的法律、法規(guī)貫徹不夠徹底，監(jiān)理制度實(shí)施過程存在的問題
2、很多，特別是基層工程建設(shè)施工中建設(shè)單位、承包商和監(jiān)理三方主體不均衡，監(jiān)理位置狹小，無法實(shí)行監(jiān)理對施工過程中的監(jiān)督控制，難以實(shí)現(xiàn)監(jiān)理的服務(wù)目標(biāo)和任務(wù)?，F(xiàn)在就工程建設(shè)監(jiān)理制度實(shí)施中存在的問題和改進(jìn)措施提出商討。1存在問題7所謂建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同對工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。我國的工程建設(shè)領(lǐng)域已有一套較為完善的法律法規(guī)體系，建設(shè)工程監(jiān)理工作有規(guī)范，從理論上及體系上講都可以做到
3、有章可循、按規(guī)范辦事，但現(xiàn)實(shí)中，并不如此理想，當(dāng)前監(jiān)理工作實(shí)施起來仍然存在困難，作者根據(jù)多年的監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)談?wù)勂渲写嬖诘囊恍┕残詥栴}及建議。1．1監(jiān)理工程師的責(zé)、權(quán)、利不對稱按理說，多大的責(zé)任就應(yīng)賦予多大的權(quán)力，也相應(yīng)得到多大的利益。但實(shí)際狀況并非如此，監(jiān)理的責(zé)任大、權(quán)力小、利益輕是普遍的現(xiàn)象。監(jiān)理酬金是業(yè)主方給的，在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中和在交通建設(shè)市場的特定小環(huán)境中，誰出錢誰就能主宰一切。而且監(jiān)理服務(wù)優(yōu)劣的評價(jià)也主要取決于業(yè)主的反饋，監(jiān)理在實(shí)施過程中，每事每時(shí)都得看看業(yè)主的臉色，因此監(jiān)理單位的獨(dú)立性和公正的第三方角色很
4、難真正做到。當(dāng)出現(xiàn)了工程質(zhì)量事故或安全事故，問責(zé)矛頭指向首當(dāng)其沖的就是監(jiān)理。監(jiān)理承擔(dān)責(zé)任所受的處罰權(quán)重比例也是很高的。真正談何容易實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工程師獨(dú)立的第三方角色，監(jiān)理單位的責(zé)、權(quán)、利嚴(yán)重的不對稱，影響著監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。1．2施工現(xiàn)場的三方關(guān)系微妙7一個(gè)工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場一般都有三套班子，即施工方的項(xiàng)目經(jīng)理部、監(jiān)理方的監(jiān)理工程師辦公室和業(yè)主方的工程項(xiàng)目辦；理論上講，三套班子其職責(zé)是清楚的。施工方是工程的承包者，因此負(fù)責(zé)工程的各項(xiàng)目標(biāo)按期實(shí)施，其項(xiàng)目經(jīng)理是施工現(xiàn)場的組織和指揮者。監(jiān)理方受業(yè)主委托對施工單位實(shí)施監(jiān)督管理，監(jiān)理
5、要監(jiān)督施工方按承包合同、按批準(zhǔn)了的程序方案、按規(guī)范規(guī)程、有條不紊地實(shí)施。業(yè)主單位既然已全權(quán)委托監(jiān)理，在項(xiàng)目施工過程中，可不必事事躬親，要放手監(jiān)理單位去協(xié)調(diào)監(jiān)督，除非工程有重大變更或合同未曾規(guī)定的其他事項(xiàng)發(fā)生而需要業(yè)主方拍板定奪。但現(xiàn)實(shí)情況，往往是業(yè)主方職責(zé)不清，該放手的事不放手，該拍板的事不拍板，又要事事聽其指揮，意氣用事，甚至率先破壞三方行事規(guī)則，使得施工方無所適從，監(jiān)理方無可奈何。1．3監(jiān)理例會(huì)往往流于形式工期在一年以上的項(xiàng)目，其監(jiān)理例會(huì)大多虎頭蛇尾，越到后期，監(jiān)理例會(huì)越流于形式。有的工程項(xiàng)目投資7巨大，施工層次很多，
6、施工過程中施工方或監(jiān)理方提出的需要解決的問題，在監(jiān)理例會(huì)上往往無法獲得即時(shí)答復(fù)。出席例會(huì)的業(yè)主方?jīng)]有處理問題的拍板權(quán)，相互推諉，如此上傳下達(dá)，來回一個(gè)月時(shí)間就過去了。久而久之，監(jiān)理例會(huì)成了不能解決問題的形式會(huì)，漸漸地，業(yè)主方不出席了，施工方的項(xiàng)目經(jīng)理也委托其他人代勞，總監(jiān)也可委托代表出席，這樣的監(jiān)理例會(huì)越開越?jīng)]信心，監(jiān)理的作用日見無力，聲譽(yù)也會(huì)下降。1．4監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)持續(xù)下降有道是“重賞之下必有勇夫”。由于監(jiān)理市場發(fā)育得不夠健康，新的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難以落實(shí)，監(jiān)理企業(yè)利潤微薄、難以為繼，監(jiān)理人員相對薪酬較低，導(dǎo)致水平較高、技
7、術(shù)較好、協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的監(jiān)理人員流向設(shè)計(jì)單位、流向業(yè)主單位、流向施工單位。監(jiān)理單位人員素質(zhì)進(jìn)一步下降，監(jiān)理的專業(yè)化高智能成了一句空話，監(jiān)理的威望下降，監(jiān)理的形象受損，如此惡性循環(huán)將會(huì)斷送整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的前景。如何破解這些難題，光靠監(jiān)理企業(yè)自身的努力是不行的。難題的產(chǎn)生條件在于大環(huán)境、在于整個(gè)工程建設(shè)市場、在于有些制度的設(shè)置、在于管理的疏漏。2解決工程監(jiān)理工作中問題的具體措施72.1制定合理的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)建筑監(jiān)理操作的內(nèi)容非常多，而當(dāng)前需要特別注意的就是規(guī)范監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由于市場競爭過于激烈，每一項(xiàng)工程至少會(huì)有五家以上的單位競
8、相投標(biāo)，有些單位為了達(dá)到承攬工程而賺錢的目的，采用了一些不規(guī)范和不正當(dāng)?shù)氖侄蝸硖岣吒偁幜?，最常見的就是壓低取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。這種行為給工程監(jiān)理的實(shí)際操作留下了巨大的隱患。沒有良好的成果無法得到到業(yè)主的認(rèn)同，也讓監(jiān)理單位的在長遠(yuǎn)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)上設(shè)下了絆腳石。要在標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范監(jiān)理的基礎(chǔ)上，合理的收取一定的費(fèi)用，它其
