進一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)對策建議

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1、進一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)對策建議　　摘要：農(nóng)村經(jīng)營機制創(chuàng)新發(fā)展，是與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應的。既不能長期落后于現(xiàn)存的生產(chǎn)力水平，也不能超越當前的生產(chǎn)力水平。所以，從當前農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展總體水平看，農(nóng)村土地由單家獨戶的家庭承包經(jīng)營流轉向種植大戶或專業(yè)合作社（聯(lián)合社）規(guī)模經(jīng)營是符合當前農(nóng)村生產(chǎn)力水平和市場化要求的。本文簡單介紹了安徽省天長市成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的做法，提出進一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）的對策思考。關鍵詞：天長市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社對策建議中圖分類號：F291文獻標識碼：A7進一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合

2、作社(聯(lián)合社)對策建議　　摘要：農(nóng)村經(jīng)營機制創(chuàng)新發(fā)展，是與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應的。既不能長期落后于現(xiàn)存的生產(chǎn)力水平，也不能超越當前的生產(chǎn)力水平。所以，從當前農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展總體水平看，農(nóng)村土地由單家獨戶的家庭承包經(jīng)營流轉向種植大戶或專業(yè)合作社（聯(lián)合社）規(guī)模經(jīng)營是符合當前農(nóng)村生產(chǎn)力水平和市場化要求的。本文簡單介紹了安徽省天長市成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的做法，提出進一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）的對策思考。關鍵詞：天長市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社對策建議中圖分類號：F291文獻標識碼：A72012年12月安徽省政府召開的第108

3、次常務會議審議通過了《關于進一步促進農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展的意見》。意見提出，到2015年，全省加入農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶占全省總農(nóng)戶數(shù)的50%，培育各級示范社5000個，并積極引導農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬合作領域，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的財政、稅收等方面的政策支持力度。同時指出，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)依托農(nóng)民專業(yè)合作社建立生產(chǎn)基地，探索在同一區(qū)域同產(chǎn)業(yè)類型農(nóng)民專業(yè)合作社之間進行重組聯(lián)合等。這為我們在新形勢下創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機制提供了政策支撐。一、天長市成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的做法近年來，天長市委市政府根據(jù)天長的實際，準確把握

4、三農(nóng)工作的走向，創(chuàng)新經(jīng)營機制，出臺了一系列推進農(nóng)村土地流轉和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的獎補政策和措施，帶來了全市農(nóng)村土地流轉和種植業(yè)合作社總體上呈快速、有序、健康的發(fā)展態(tài)勢。截止2012年9月底，全市共流轉耕地約21.7萬畝，占耕地總面積的25%。登記注冊各類農(nóng)民專業(yè)合作社513家，覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），涉及芡實、畜禽、水產(chǎn)、苗木花卉、農(nóng)事服務、土地股份合作等10多個領域。2012年天長市又針對種植業(yè)合作社多而散、土地流轉經(jīng)營整體處于虧損的嚴峻狀況，發(fā)起成立了“天長市大地農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社”。7大地聯(lián)合社的發(fā)展目標定位于將

5、合作社成員、種植大戶轉變?yōu)槟苁郑瑢鹘y(tǒng)農(nóng)民轉變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。在具體工作中集中體現(xiàn)為“六個一點”，即通過聯(lián)合社的服務，要使合作社及種植大戶們成本再降一點，單產(chǎn)再增一點，農(nóng)機及農(nóng)業(yè)設施利用率再合理一點，農(nóng)產(chǎn)品銷價再好一點，融資再寬一點，誠信度和綜合素質(zhì)再高一點。目前該聯(lián)合社已建立“天長市職業(yè)農(nóng)民服務中心”、有核心成員35名，其中有兩家農(nóng)資企業(yè)和3家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。該聯(lián)合社通過農(nóng)資聯(lián)購服務、農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)銷服務、資源配置服務、資金互助服務、經(jīng)營管理素質(zhì)培訓服務、技術服務等，為解決市場經(jīng)濟條件下“誰來為合作社服務”的課題提供了有

6、益的探索。運行以來，聯(lián)合社已為種植業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶們調(diào)節(jié)秧苗2000多畝，農(nóng)業(yè)機械300多臺次16000多畝，統(tǒng)一采購農(nóng)資560萬元，節(jié)約成本約80萬元左右，內(nèi)部資金融通50多萬元。大地聯(lián)合社贏得了廣大種植業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、大戶們的歡迎；得到了我市政府的肯定與支持，市政府已決定拿出5萬元對其進行扶持；也受到了社會和媒體的關注?！掇r(nóng)民日報》等二十多家媒體給予了報道。下一步聯(lián)合社還將建立“大地職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)站”，立足天長，探索為土地流轉適度規(guī)模經(jīng)營合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場提供全方位的服務，使農(nóng)村家庭承包經(jīng)營“統(tǒng)”的

7、功能得到進一步的加強和可持續(xù)發(fā)展。二、進一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）的幾點建議農(nóng)村經(jīng)營機制創(chuàng)新發(fā)展，是與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應的。既不能長期落后于現(xiàn)存的生產(chǎn)力水平，也不能超越當前的生產(chǎn)力水平。所以，從當前農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展總體水平看，農(nóng)村土地由單家獨戶的家庭承包經(jīng)營流轉向種植大戶或專業(yè)合作社（聯(lián)合社）規(guī)模經(jīng)營是符合當前農(nóng)村生產(chǎn)力水平和市場化要求的。因此，政府必須根據(jù)這一發(fā)展趨勢，加強宣傳和引導，以順應客觀發(fā)展規(guī)律的要求。71、指導思想要明確。一是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以增加農(nóng)民收入、服務新農(nóng)村建設和促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

8、為目標，以家庭承包經(jīng)營為基礎，以市場化要求為導向，進一步完善扶持政策，加強協(xié)調(diào)引導，創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化配套服務，大力推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設，達到“建一個組織、興一個產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟、富一方百姓”的效果。二是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，不改變農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權和農(nóng)民的財產(chǎn)所有權；堅持民辦、民管、民受益，