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1、2015年全國檢驗檢疫系統(tǒng)檢務工作會議交流材料二優(yōu)化流程促進便利業(yè)務流程管理體系初具雛形寧波出入境檢驗檢疫局為更好的服務外貿經(jīng)濟發(fā)展，推進政務公開，寧波局以檢驗檢疫業(yè)務流程管理為抓手，建立健全工作機制，開發(fā)建設信息化管理系統(tǒng)，根據(jù)檢驗檢疫業(yè)務全流程的特點逐步構建了“1211”流程管理體系，科學推進了檢驗檢疫業(yè)務流程再造工作，進一步規(guī)范了內部管理，有效縮短了工作周期，大力促進貿易便利化。一、寧波局流程管理體系構建背景及意義(一)背景傳統(tǒng)的流程管理模式存在以下問題：一是工作機制不夠健全?？偩?999年制定的《出入境檢驗檢疫流
2、程管理規(guī)定》已無法滿足外貿快速增長需要，在檢驗檢疫業(yè)務流程設置及流程時限設定、工作周期定義方面存在較大偏差。二是報檢單證流轉管理不夠規(guī)范。傳統(tǒng)模式中，報檢單證在不同機構或部門間流轉時依靠手工簽收登記或不登記，工作效率低，單證丟失現(xiàn)象時有發(fā)生，后續(xù)追溯難。三是現(xiàn)有系統(tǒng)無法滿足業(yè)務需求。隨著檢驗檢疫業(yè)務的不斷發(fā)展，各類業(yè)務信息化管理系統(tǒng)應運而生，檢驗檢疫業(yè)務流程信息分布在各個業(yè)務管理系統(tǒng)，10CIQ2000系統(tǒng)已無法滿足出入境檢驗檢疫業(yè)務流程管理需要，查詢業(yè)務流程時需分別登錄多個系統(tǒng)，查詢效率較低。四是與物流環(huán)節(jié)關聯(lián)不夠緊密
3、。與港區(qū)碼頭、政府信息化平臺等物流信息共享不夠，檢驗檢疫機構無法及時、準確獲取貨物到港、卸裝、存放、進出場庫等物流作業(yè)信息，缺乏對貨物放行環(huán)節(jié)的有效控制。五是對外綜合查詢功能較為薄弱。進出口企業(yè)無法及時獲取檢驗檢疫業(yè)務流程、計收費、待領證單等信息，不僅影響檢驗檢疫的形象，同時一定程度上影響了貨物通關速度。(二)意義近年來，全球經(jīng)濟形勢不容樂觀，國際市場總需求不振、國內經(jīng)濟下行壓力加大，外貿發(fā)展進入新常態(tài)，進出口企業(yè)尤其是中小型企業(yè)面臨不少困難，質檢總局、地方政府和進出口企業(yè)對降低口岸成本、加快通關速度不斷提出更高要求。構
4、建檢驗檢疫流程管理體系一是提高業(yè)務工作質量強化內部管理的需要；二是提升通關速度服務地方經(jīng)濟發(fā)展的需要；三是深化政務公開提升檢驗檢疫對外形象的需要。二、寧波局流程管理體系構建情況寧波局自2008年起開始進行檢驗檢疫流程管理體系建設研究；2010年，“檢驗檢疫業(yè)務流程監(jiān)控體系研究”課題獲總局科技計劃管理科學項目立項；2011年4月1日，流程管理系統(tǒng)(一期)在寧波局推廣運行，同時，寧波局結合總局的要求對相關工作制度進行了優(yōu)化和細化完善；2011年11月，研究課題10通過總局鑒定驗收；2013年，根據(jù)業(yè)務改革發(fā)展情況，寧波局對流
5、程管理系統(tǒng)進行優(yōu)化升級；2013年11月，流程管理系統(tǒng)(二期)在寧波局全面推廣運行。歷時7年努力，寧波局業(yè)務流程管理體系日趨成熟。完善的流程管理工作機制與便捷高效的流程管理系統(tǒng)成為寧波局業(yè)務流程管理體系的兩大重要組成部分。㈠健全的檢驗檢疫業(yè)務流程管理工作機制作為寧波局業(yè)務流程管理體系的重要基礎，寧波局業(yè)務流程管理工作機制由一個辦法、兩個規(guī)范、一個規(guī)定組成：1.《寧波檢驗檢疫局出入境檢驗檢疫流程管理辦法》，該辦法對出入境檢驗檢疫流程管理業(yè)務范圍、職責分工、流程及流程時限設置、流程執(zhí)行及控制、后續(xù)監(jiān)督管理等方面進行了明確及規(guī)
6、定。2.《寧波檢驗檢疫局出入境檢驗檢疫工作周期管理規(guī)范》，該規(guī)范對出入境檢驗檢疫工作周期管理范圍、工作周期定義、計劃周期設置、周期執(zhí)行及控制、周期考核等進行了規(guī)范。3.《寧波檢驗檢疫局報檢單證流轉及簽收管理工作規(guī)范》，該規(guī)范以信息化為核心進一步完善了檢驗檢疫報檢單證內部流轉和雙向簽收制度，同時明確了報檢單證流轉通過信息化手段進行簽收登記。4.《寧波檢驗檢疫局關于印發(fā)出入境檢驗檢疫周期(時限)規(guī)定的通知》，該規(guī)定于2013年5月修訂后發(fā)布，10在科學設定商品分類，明確周期定義的基礎上，對寧波局政務公開工作周期進行優(yōu)化調整，
7、調整后工作周期共包括出入境檢驗檢疫、簽證、實驗室檢測、認證認可、行政許可、行政處罰等七大類、51小類、105項內容，出境檢驗檢疫平均3.4個工作日，縮短4.2個工作日；入境檢驗檢疫平均6個工作日，縮短7個工作日；出入境檢驗檢疫簽證平均1.1個工作日，縮短0.4個工作日；實驗室檢測周期平均7.5個工作日，縮短0.7個工作日。㈡完善的檢驗檢疫業(yè)務流程管理系統(tǒng)作為寧波局業(yè)務流程管理體系的重要支撐，檢驗檢疫業(yè)務流程管理系統(tǒng)通過與各主干業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，以及自身的規(guī)則設定，實現(xiàn)了以下八大功能：一是信息采集，實現(xiàn)對檢驗檢疫業(yè)務流、
8、報檢單證流、物流等流程工作節(jié)點信息的全采集，其中報檢單證流信息可通過條碼槍掃描登記、人工錄入兩種方式采集；業(yè)務流、物流等信息從CIQ2000系統(tǒng)、集中審單系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)、數(shù)字實驗室系統(tǒng)、出口食品農產品風險管理系統(tǒng)、口岸物流監(jiān)管服務平臺等主干業(yè)務系統(tǒng)采集。二是周期管理，實現(xiàn)對檢驗檢疫各環(huán)節(jié)工作周期起止節(jié)點以及計劃周
