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1、承包商HSE管理規(guī)范GZ30/ZAA/01目的和適用范圍1.1目的為加強西氣東輸管道公司（以下簡稱公司）承包商HSE管理，明確承包商HSE管理的責任和要求，有效控制和最大限度地減小承包商活動風險，預防承包商事故的發(fā)生，減少和避免可能發(fā)生的人員傷害、財產損失和環(huán)境污染，特制定本規(guī)范。1.2適用范圍本規(guī)范適用于公司各部門（包括職能部門和派出機構）以及為公司服務的承包商。1.3應用領域應用于公司范圍內的所有提供現場服務的承包商。現場包括公司擁有或租賃的場地。非現場服務的承包商可參照本規(guī)范執(zhí)行。2引用文件SY/T6606—2004石油工業(yè)工程技術服務承包商健康安
2、全環(huán)境管理基本要求XQDS/CX24-2010C/0作業(yè)許可控制程序GZ18/ZAB/0站場、閥室安全管理規(guī)范3術語和定義3.1HSE條款提供給投標者的文件，內容包括與承包商工作有關的健康、安全（消防）、環(huán)境設施和工作條件等具體要求。3.2工程技術服務承包商承擔物探、鉆井、固井、錄井、測井、試油、井下作業(yè)、設備檢維修、站場建設、油氣管道建設、測量、檢驗等工程或生產運行項目的組織（以下簡稱承包商）。3.3項目主管部門是指負責組織公司與承包商簽訂合同并對項目實施進行管理的職能部門或派出機構。4職責4.1公司質量安全環(huán)保處組織制定、管理和維護本規(guī)范。4.2公司
3、各部門組織推行、實施本規(guī)范，并提供資源保障。4.3公司質量安全環(huán)保處具體負責規(guī)范的咨詢、監(jiān)督和考核。第11頁共12頁4.4公司各部門根據本規(guī)范對其管理的承包商提供培訓、日常監(jiān)督和安全表現評估。4.5項目主管部門員工應接受培訓，參與承包商安全管理審核，并提出改進建議。5管理要求5.1總體要求5.1.1項目主管部門應與理解公司HSE方針、承諾的承包商簽訂合同。并優(yōu)先選擇與公司有合作經歷，了解公司HSE管理體系，且有良好HSE表現的承包商。5.1.2項目主管部門應根據承包商活動類型及活動對公司HSE表現潛在影響的大小，對其實施分類管理。5.1.3承包商的HSE
4、管理系統(tǒng)應與其工作類型及潛在風險的控制需要相一致，但無論何種類型的承包商，項目主管部門都應按以下六個基本步驟對其進行HSE管理，其管理流程圖見附錄A。a)資格預審；b)合同準備；c)合同簽訂；d)培訓；e)現場監(jiān)督；f)評估。5.1.4合同簽訂和組織實施的部門是項目HSE管理的責任主體。為實現有效的承包商HSE管理，應至少做好以下工作：a)提供足夠的人力、物力和財力等資源；b)設定承包商HSE管理的目標、指標；c)參與承包商全過程的管理，并對承包商的HSE表現最終負責；d)明確公司與承包商的HSE職責；e)指定或設置安全總監(jiān)（監(jiān)督），對承包商的HSE管理
5、進行監(jiān)督；f)督促承包商從行動上落實HSE承諾；g)定期對承包商HSE總體表現進行評估。5.1.5承包商的健康、安全和環(huán)境工作程序、操作規(guī)程，不需要與公司的完全一樣，但他們必須能夠為員工操作時提供程度相同的保護（對公司沒有建立的規(guī)程規(guī)范可參照石油行業(yè)或集團公司的標準規(guī)范）。例如，承包商的個人防護裝備不一定要與公司的完全相同，但應有相等程度的防護效能。5.1.6承包商應了解當地法規(guī)的強制性要求，如果不能滿足這些要求時，應采取更為嚴格的措施直到符合當地的法規(guī)要求。5.1.7在公司所轄管道保護、生產區(qū)域或第11頁共12頁已交付的在建裝置區(qū)域內的施工，承包商必須
6、按照XQDS/CX24-2010C/0的要求執(zhí)行。5.1.8承包商應將合法分包商的相關資料（如分包商名單、安全資質、分包項目等）提供給項目主管部門審核。承包商對分包商的管理應參照本規(guī)范要求進行，并對分包商的HSE目標、績效負責。5.2資格預審5.2.1項目主管部門應挑選富有專業(yè)經驗的相關人員（如技術、設備、安全環(huán)保和采購等方面的管理人員）組成評估小組，針對項目內容、范圍、質量控制、進度控制和風險控制要求，就項目實施所需要的承包商工作能力、裝備情況、HSE管理能力和經驗等關鍵因素進行評估，建立承包商資質評估標準。5.2.2根據資質評估標準，質量安全環(huán)保處應
7、首先對潛在的承包商HSE資質進行評估和確認。HSE資質評估確認結果應作為選擇合格承包商的前提條件。對承包商的HSE資質評估至少應包括如下內容：a)基本資質（營業(yè)執(zhí)照、行業(yè)許可證、資質等級證書等）；b)安全環(huán)保管理組織體系；c)安全環(huán)保管理規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)程；d)承包商管理層、HSE專業(yè)人員的安全環(huán)保資質；e)員工總體培訓情況，包括持有效特種作業(yè)操作證人員數量、技能及從業(yè)經驗；f)設備設施，包括安全設施、個人防護用品等的完整性、適用性；g)近幾年的HSE表現，包括傷亡事故、職業(yè)病的統(tǒng)計數據；h)最近一次合作的HSE表現；i)與集團公司所屬企業(yè)合作的經歷及H
8、SE業(yè)績。5.2.3特殊情況下（如專利項目僅有一個可供選擇的承包商），當承包商無
