人力資源社會(huì)保障信息化建設(shè)研究

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1、人力資源社會(huì)保障信息化建設(shè)研究　　社會(huì)保障事業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涵蓋養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)以及勞動(dòng)力市場(chǎng)的“科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化”建設(shè)等諸多方面，具有政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)范圍廣、信息流量大、數(shù)據(jù)交換頻繁等特點(diǎn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和構(gòu)建和諧社會(huì)的大力推進(jìn)，信息化深入到社會(huì)的各個(gè)層面，電子政務(wù)的推廣和應(yīng)用是順應(yīng)時(shí)代的產(chǎn)物，更是新時(shí)代政府管理的關(guān)鍵措施和工具。 　　在健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系過(guò)程中，社會(huì)保障管理信息化建設(shè)具有十分重要的位置?！罢l(shuí)掌握了信息化，誰(shuí)就掌握了未來(lái)”，社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，社會(huì)保障相關(guān)信息量急劇增加、數(shù)據(jù)頻繁更新。信息

2、交換的準(zhǔn)確、及時(shí)尤為重要，傳統(tǒng)的手工操作和單機(jī)管理等方式已經(jīng)難以適應(yīng)社會(huì)保障事業(yè)迅猛發(fā)展的需要，亟需加大信息化建設(shè)的步伐。社會(huì)保障信息化建設(shè)是社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，對(duì)于提高宏觀(guān)決策水平、加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)督、適應(yīng)人員頻繁流動(dòng)和統(tǒng)籌層次逐步提高的需要、以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)化管理等方面均發(fā)揮著重要作用。 　　社會(huì)保障信息化工作已經(jīng)引起了政府有關(guān)部門(mén)的廣泛重視，被納入到國(guó)家信息化總體發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中；同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和構(gòu)建和諧社會(huì)的大力推進(jìn)，社會(huì)保障事業(yè)的高速發(fā)展對(duì)社會(huì)保障信息化工作提出了更高的要求。但是，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障信息化建設(shè)尚處初級(jí)階段，社會(huì)保障信息化程度低、互聯(lián)互通程

3、度低，無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)保障事業(yè)迅速發(fā)展的需要，社會(huì)保障信息化建設(shè)的緊迫性愈發(fā)凸顯。如果過(guò)去我們說(shuō)信息化是高科技手段，今天我們必須說(shuō)信息化是社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)，沒(méi)有信息化就不可能實(shí)現(xiàn)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的目標(biāo)。 　　經(jīng)過(guò)十幾年的建設(shè)，我國(guó)的社會(huì)保障信息化水平已經(jīng)有了很大的發(fā)展，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到顯著加強(qiáng)，全國(guó)系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)已基本完成，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)框架已具雛形，統(tǒng)一軟件開(kāi)發(fā)及應(yīng)用取得可喜進(jìn)展，各項(xiàng)制度建設(shè)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。但總體而言我國(guó)的社會(huì)保障信息化建設(shè)尚處起步階段，社會(huì)保障信息化程度低、互聯(lián)互通程度低，尚無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)保障事業(yè)迅速發(fā)展的需要。社會(huì)保障信息化建設(shè)尚面臨管

4、理體制不順暢，政策多變且不統(tǒng)一，資金和人才投入嚴(yán)重不足，技術(shù)升級(jí)和信息安全需求高等四個(gè)方面的問(wèn)題。 要解決這些問(wèn)題，應(yīng)從四個(gè)方面著手解決： 　　一是完善中央及地方數(shù)據(jù)中心構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市全市范圍的數(shù)據(jù)集中，逐步提高業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的集中層次。建立異地?cái)?shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)異地保險(xiǎn)繳納業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位守法情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和分類(lèi)重點(diǎn)管理. 　　二是完善中央及地方社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步加快城市局域網(wǎng)建設(shè)步伐。地級(jí)以上城市數(shù)據(jù)中心在將網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接到各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，將就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)等聯(lián)接到網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，并向街道、社區(qū)和有條件的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸；構(gòu)建信息系統(tǒng)安全誠(chéng)信體系。 　　三是建成多

5、層次、全方位的信息化公共服務(wù)體系，構(gòu)建統(tǒng)一的勞動(dòng)保障信息化公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障電話(huà)咨詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)的整合，實(shí)現(xiàn)全國(guó)電話(huà)咨詢(xún)服務(wù)中心的互聯(lián)。形成“一地呼入、全國(guó)咨詢(xún)”的服務(wù)模式。加強(qiáng)勞動(dòng)保障系統(tǒng)政府網(wǎng)站群建設(shè)，積極推進(jìn)基于統(tǒng)一的安全信任體系和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的自助式網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，逐步擴(kuò)大應(yīng)用的業(yè)務(wù)范圍，使網(wǎng)絡(luò)成為業(yè)務(wù)辦理的一種重要形式。大力開(kāi)展勞動(dòng)保障基層信息平臺(tái)建設(shè)。 　　四是切實(shí)提高可操作性和可行性，進(jìn)一步擴(kuò)大采集數(shù)據(jù)的覆蓋面，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要覆蓋到全部參保人員，失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)覆蓋到全部失業(yè)人員。逐步啟動(dòng)其他各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。根據(jù)跨地區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)作的需要，適時(shí)開(kāi)展異地業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，

6、并逐步擴(kuò)大覆蓋地區(qū)和人群。探索勞動(dòng)保障各類(lèi)信息資源開(kāi)發(fā)和利用模式，為社會(huì)公眾提供高質(zhì)量的服務(wù)。