克服收入分配不公的重大舉措

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1、克服收入分配不公的重大舉措  收入分配是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中一個(gè)十分重要的子系統(tǒng)。收入分配的狀況不僅會(huì)影響生產(chǎn)的效率,而且會(huì)影響人們的切身利益從而影響社會(huì)的協(xié)調(diào)與穩(wěn)定。當(dāng)前,黨中央、國(guó)務(wù)院作出了改革公務(wù)員工資制度,規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序的決定,同時(shí),改革事業(yè)單位工作人員收入分配制度,適當(dāng)提高相關(guān)人員特別是社會(huì)保障對(duì)象的待遇和生活補(bǔ)助水平,這是解決我國(guó)當(dāng)前收入分配不公的重大舉措。 平均主義和收入差距過(guò)大都屬于分 配不公,收入分配制度的改革正是在防 止和克服這兩種傾向中向前發(fā)展   收入分配制度的改革,包括此次的公務(wù)員工資制度改革,是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重要組成部分。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革

2、已經(jīng)進(jìn)行了20多年。隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,收入分配制度的進(jìn)一步改革也提到日程上來(lái)。今年5月26日,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議,研究改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問(wèn)題。會(huì)議強(qiáng)調(diào):“構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系,關(guān)系到最廣大人民的根本利益,關(guān)系到廣大干部群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮,關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局,必須高度重視并切實(shí)抓好?!睍?huì)議還指出,“要著力提高低收入者收入水平,擴(kuò)大中等收入者比重,有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入,取締非法收入,努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)”。   根據(jù)我個(gè)人的學(xué)習(xí)體會(huì),在收入分配領(lǐng)域,克服平

3、均主義已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)步。盡管平均主義的現(xiàn)象一定程度上仍然存在,但收入差距過(guò)大的問(wèn)題已經(jīng)成為引起人們關(guān)注和社會(huì)反響的主要傾向。中央采取的提高低收入者的收入水平、擴(kuò)大中等收入者的比重、有效調(diào)節(jié)過(guò)高的收入,就是要克服這種傾向。當(dāng)然,克服收入差距過(guò)大并不是要提倡平均主義。事實(shí)上,平均主義和收入差距過(guò)大都屬于分配不公,收入分配制度的改革正是在防止和克服這兩種傾向中向前發(fā)展的。我認(rèn)為,這次公務(wù)員工資制度的改革,或者擴(kuò)大一點(diǎn)來(lái)說(shuō),整個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度的改革,實(shí)際上都體現(xiàn)了這樣一種精神。   例如,這次改革按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的要求,實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度

4、。按照這一制度,職務(wù)工資實(shí)行“一職一薪”,級(jí)別工資實(shí)行“一級(jí)多檔”;既要保證低職務(wù)人員的工資水平,又適當(dāng)拉開(kāi)不同職務(wù)、級(jí)別的工資差距,形成較為合理的工資關(guān)系。職務(wù)工資和級(jí)別工資兩項(xiàng)構(gòu)成中,級(jí)別工資比重略大于職務(wù)工資。這些制度規(guī)定顯然體現(xiàn)了既防止和克服平均主義又防止和克服收入差距過(guò)大這兩種傾向。   又如,這次改革對(duì)完善津貼和補(bǔ)貼制度的各項(xiàng)規(guī)定,也體現(xiàn)了這種精神。公務(wù)員和事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼有兩類(lèi):一類(lèi)是地區(qū)性的,一類(lèi)是崗位性的。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼是國(guó)家對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的人員實(shí)行的鼓勵(lì)政策;在規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,將要實(shí)行的地區(qū)附加津貼主要體現(xiàn)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)消費(fèi)水平的差異;崗位津貼

5、是國(guó)家對(duì)在特殊崗位工作的人員給予的傾斜政策。按照這次改革的規(guī)定,實(shí)行和完善津貼補(bǔ)貼制度體現(xiàn)了合理拉開(kāi)收入差距;防止各地區(qū)、各部門(mén)、各單位擅自亂發(fā)津貼補(bǔ)貼則體現(xiàn)了防止差距過(guò)大,當(dāng)然也同時(shí)體現(xiàn)了整頓和規(guī)范收入分配秩序的要求。   再如,這次進(jìn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革的同時(shí),也相應(yīng)考慮調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員的待遇,并統(tǒng)籌考慮提高相關(guān)人員的待遇。這些考慮和政策,都是為了防止在職人員同離退休人員、其他相關(guān)人員之間收入差距的不合理拉大。就離退休人員來(lái)說(shuō),他們的生活保障從長(zhǎng)期來(lái)看應(yīng)該通過(guò)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來(lái)解決。但是,在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立和健全以前,則應(yīng)該基本保持離退休人員待遇政策

6、的連續(xù)性。離退休人員在職時(shí)曾經(jīng)對(duì)改革和發(fā)展的事業(yè)做出過(guò)貢獻(xiàn),因此他們也應(yīng)該分享改革和發(fā)展所取得的成果。盡管離退休人員不實(shí)行新的工資制度,但在這次改革中仍然要通過(guò)增加離退休費(fèi)的辦法來(lái)提高他們的待遇。而且,對(duì)于企業(yè)的離退休人員,也要提高他們的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。在這次改革中,還要提高其他相關(guān)人員特別是社會(huì)保障對(duì)象的待遇和生活補(bǔ)助水平,諸如提高各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn);提高移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部和管理機(jī)構(gòu)人員的待遇標(biāo)準(zhǔn);提高城市低保對(duì)象的補(bǔ)助水平等。這些政策和措施,都體現(xiàn)了上述提高低收入者收入水平從而縮小總體收入差距的精神。 收入分配制度的改革最終要體現(xiàn)社 會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,體現(xiàn)在經(jīng)

7、濟(jì)發(fā) 展、效率提高的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)公平分配的 要求   這次機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度的改革,不是簡(jiǎn)單地提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資,而是要著手改革工資的形成機(jī)制和正常的增長(zhǎng)機(jī)制,使之更好地體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、效率提高的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)公平分配的要求。要滿(mǎn)足這樣的要求,就必須引入許多相應(yīng)的配套改革措施。例如,事業(yè)單位收入分配制度是同人事制度密切聯(lián)系的,收入分配制度的改革必須同人事制度的改革相配套。在人事制度的改革中真正實(shí)行聘用制和崗位管理,就有利于在收入分配

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