關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的思考

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1、關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的思考關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的思考 　　安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是社會永恒的主題，責(zé)任重于泰山。近幾年來，從中央到地方對安全生產(chǎn)工作越來越重視，安全生產(chǎn)形勢逐年平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，但是目前安全基礎(chǔ)薄弱、安全欠帳大、從業(yè)人員安全意識淡漠、安全保障能力不強(qiáng)的情況亟待轉(zhuǎn)變，事故隱患還大量存在。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，對抓好安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。實(shí)現(xiàn)既要發(fā)展、又要安全的目標(biāo)，就必須要認(rèn)清形勢，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。 　　一、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)是做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵 　　安全監(jiān)管重心在于基層基礎(chǔ)工作。

2、抓安全生產(chǎn)，預(yù)防事故發(fā)生，首先必須抓好安全隱患排查治理。生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)是發(fā)生事故最多的薄弱環(huán)節(jié)，既是財(cái)富和效益的創(chuàng)造者，也是安全隱患的制造者。一個工人安全知識的缺失，一個人的不安全行為，一個崗位的失誤，一個環(huán)節(jié)處理不好，都可能產(chǎn)生安全上的隱患，如不進(jìn)行有效治理就可能發(fā)生事故。因此，安全監(jiān)管必須從細(xì)節(jié)抓起，把重心放在基層，重點(diǎn)夯實(shí)安全監(jiān)管基礎(chǔ)。 　　安全管理基層基礎(chǔ)不牢是事故發(fā)生的重要原因。有關(guān)資料表明，80%以上的事故都發(fā)生在班組，90%都是由于“三違”造成的，特別是因?yàn)檫`章指揮、違章作業(yè)、違反作業(yè)規(guī)程而造成事故。分析許多特大、重大事故，其起因也大都是基礎(chǔ)管理混亂、隱患治理不

3、到位所致。在一個隱患大量存在而有缺乏有效監(jiān)管制度的生產(chǎn)經(jīng)營場所中，不出問題是偶然的，出問題是必然的。只有抓好基層監(jiān)管，才能從根本上遏制事故發(fā)生。 　　基層基礎(chǔ)建設(shè)直接影響安全生產(chǎn)政策法規(guī)的落實(shí)。俗話說基礎(chǔ)不牢、地動山搖?；鶎影脖O(jiān)隊(duì)伍都處在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的最前沿，直接面對大量的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是直接開展安全監(jiān)管的最主要力量，基層的安全監(jiān)管最能體現(xiàn)監(jiān)管的效能，直接關(guān)系到國家安全生產(chǎn)政策法規(guī)是否能落實(shí)到位。再好的安全生產(chǎn)政策、再嚴(yán)格的制度，沒有好的執(zhí)行者或者沒有執(zhí)行者，根本就無法落實(shí)，就會成為一紙空文，安全生產(chǎn)工作就會面臨重視不起來、落實(shí)不下去的局面。因此，加強(qiáng)安監(jiān)基層基礎(chǔ)建設(shè)是

4、開展安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)，是保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素。 二、當(dāng)前基層基礎(chǔ)建設(shè)面臨的困難和問題 　　部分地方和企業(yè)對安全基層基礎(chǔ)建設(shè)重視程度不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作說起來重要，做起來不要，對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識不到位。一些企業(yè)經(jīng)營者片面追求利益最大化，對安全生產(chǎn)工作停留在應(yīng)付的層面，安先生產(chǎn)投入不夠，對新進(jìn)廠工人培訓(xùn)不到位，企業(yè)安全規(guī)章制度上墻卻沒貫徹執(zhí)行，安全生產(chǎn)停留在墻上，停留在紙上，與實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)脫鉤。 　　基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員落實(shí)不到位。抓好安全生產(chǎn)工作，首先要使基層單位有專人抓安全生產(chǎn)工作，否則安全監(jiān)管就無從談起。近年來，各地都越來越重視基層

5、基礎(chǔ)建設(shè)，出臺了一系列政策，我省提出要落實(shí)基層監(jiān)管人員“1+2”配置。但由于受編制制約，一些地方安全監(jiān)管人員還存在兼職現(xiàn)象，僅靠地方難以解決編制。 　　基層安全監(jiān)管專業(yè)人員缺乏。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生產(chǎn)分工細(xì)化，新工藝新技術(shù)快速推廣，安全監(jiān)管涵蓋范圍越來越廣、專業(yè)性越來越強(qiáng)，監(jiān)管任務(wù)重，監(jiān)管難度大。安全生產(chǎn)監(jiān)管對象不斷擴(kuò)大，任務(wù)繁重。城鄉(xiāng)流動人員多且人員安全意識淡薄，防護(hù)措施不到位等現(xiàn)象，給安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作帶來較大難度。做好安全監(jiān)管工作，絕不能靠感覺管理、粗放式檢查，既要有一定的生產(chǎn)知識基礎(chǔ)，還要掌握一定的法律政策，既要注重安全檢查方式方法，又要注重監(jiān)督管理的社會效果，這些

6、對安全監(jiān)管人員提出了新的更高的要求。從實(shí)踐中看，有許多基層監(jiān)管人員知識更新跟不上形勢，安全檢查抓不住重點(diǎn)，應(yīng)對突發(fā)事件的能力不夠。 　　基層監(jiān)管人員待遇落實(shí)不到位。作為基層安全監(jiān)管人員，承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)十分繁重，同時安全問責(zé)積慮大，思想壓力大，而待遇卻不高，導(dǎo)致基層安全監(jiān)管人員思想不穩(wěn)定，影響工作開展。在一些地方，出現(xiàn)沒人愿意到安全監(jiān)管崗位工作的現(xiàn)象。 三、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的幾點(diǎn)建議和思考 　　更加重視和加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。在安全生產(chǎn)工作部署中，出臺政策措施向基層基礎(chǔ)工作傾斜。在硬件建設(shè)上加大投入，出臺基層安監(jiān)站硬件標(biāo)準(zhǔn)，保障基層辦公所必須的基本條件。積極推廣安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)

7、用，提升基層監(jiān)管能力。在人員安排使用上，一方面保持安監(jiān)隊(duì)伍穩(wěn)定，另一方面關(guān)注安全戰(zhàn)線上干部職工的培養(yǎng)和進(jìn)步，形成良性的人員流動機(jī)制，給基層安監(jiān)員營造一個較寬松的工作環(huán)境，解決基層安監(jiān)人員后顧之憂，吸引更多的優(yōu)秀人才到安監(jiān)崗位工作。 　　加強(qiáng)制度建設(shè)，全面規(guī)范基層基礎(chǔ)工作。健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、落實(shí)崗位責(zé)任制，用制度約束人，用制度管理人，用制度激勵人。完善工作績效考核機(jī)制，建立健全安全監(jiān)管責(zé)任體系,完善工作制度和考核約束機(jī)制，制定安全監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)、檢查程序、考核獎懲及其配套的相關(guān)制度，明確考核內(nèi)容、細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)、量化考