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《關(guān)于郭家河鄉(xiāng)連續(xù)14年無重大刑事、治安案件的調(diào)查與思考》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、關(guān)于郭家河鄉(xiāng)連續(xù)14年無重大刑事、治安案件的調(diào)查與思考 xx縣xx鄉(xiāng)位于鄂豫結(jié)合部，總面積84.2平方公里，其中山場面積10.1萬畝，耕地面積0.5334萬畝，轄7個行政村，194個自然村，2591戶，10700人。1992年以來，該鄉(xiāng)按照“抓早抓小抓苗頭、夯實基層打基礎(chǔ)”的基本思路，大力加強(qiáng)社會治安防范工作，取得了顯著的成效。XX年，全鄉(xiāng)僅發(fā)生一般性治安案件6起，一般性刑事案件2起，連續(xù)14年無重大刑事、治安案件，無越級人訪、信訪和集體上訪。先后被中宣部、司法部授予全國法制宣傳教育先進(jìn)單位、河南省依法治理示范鄉(xiāng)、河南省社會治安綜合治理先
2、進(jìn)鄉(xiāng)。通過調(diào)查，其主要做法是：
一、堅持抓早抓小
1992年以前，xx鄉(xiāng)由于省際邊界，群眾居住分散，加之山區(qū)群眾法制意識不強(qiáng)，林權(quán)林地、盜伐林木、鄰里吵架斗毆等糾紛時有發(fā)生，鄉(xiāng)村干部以言代法、以罰代刑屢見不鮮，不僅影響了農(nóng)村社會治安穩(wěn)定，而且嚴(yán)重制約了山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1992年，xx縣縣委、縣政府把xx鄉(xiāng)確定為開展依法治理工作試點鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)正視鄉(xiāng)情，狠下決心，首先從以下三個方面抓起：
一是從娃娃抓起，切實加強(qiáng)法制教育。在中小學(xué)校設(shè)置法制課，司法所長和派出所長兼任法制副校長，每周講授一個課時法制課，每學(xué)期舉辦一次法制知識演講競賽活動。通
3、過多形式、多層次、多渠道開展法制宣傳教育，法制觀念逐步深入人心，中小學(xué)生從小就樹立了知法、守法意識。
二是從源頭抓起，切實構(gòu)筑防范網(wǎng)絡(luò)。全鄉(xiāng)形成以派出所為龍頭的鄉(xiāng)、村、組三級治安防范網(wǎng)絡(luò)，以司法所為核心的民間糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)和實行院戶聯(lián)防、鄰里互幫、輪流打更為內(nèi)容的群防群治網(wǎng)絡(luò)。目前，該鄉(xiāng)有92個村民組實行十戶聯(lián)防、輪流打更，占總村民組數(shù)的94%；有60多名老黨員、老干部為義務(wù)調(diào)解員；有7個警務(wù)區(qū)、47個報警點、11個治安聯(lián)防隊。XX年2月，湖北七里坪鎮(zhèn)刑釋解教人員王有山在凌晨2點多流竄到xx鄉(xiāng)，正準(zhǔn)備行竊時被打更員抓獲，并及時扭送公安機(jī)
4、關(guān)。
三是從苗頭抓起，切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。針對農(nóng)村易引發(fā)的不安定因素，及時組織有關(guān)職能部門進(jìn)行“會診”和排查，有效防止了矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。xx鄉(xiāng)麻布村原是出了名的“麻煩村”，全鄉(xiāng)每年發(fā)生的幾起治安事件有一半以上發(fā)生在該村。鄉(xiāng)里先后下派了8名調(diào)解員，選配了11名治安信息員，對一些不安定因素實行定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時限、定責(zé)任、包消化的“四定一包”責(zé)任制，此后該村未發(fā)生一起治安、刑事案事件。
二、注重抓基層
該鄉(xiāng)針對農(nóng)村實際，充分發(fā)揮干部群眾參與依法治理的積極性，不斷提高村組級管理水平，促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定。
一是變強(qiáng)化“治
5、民”為依靠“民治”。過去村組級事務(wù)少數(shù)人拍板說了算，群眾不知情。結(jié)果是干部出力不討好，群眾心里意見大，造成干群關(guān)系緊張。xx鄉(xiāng)在村民中選出488名作風(fēng)正派、辦事公道、在群眾中享有威望的村民進(jìn)入“兩會兩組”，拓寬了黨支部、村委會聯(lián)系群眾的渠道。村里重要決策先交群眾評議，村務(wù)辦理情況接受群眾監(jiān)督。“大事交給村民議，群眾知情又滿意”，促進(jìn)了村組穩(wěn)定。鄉(xiāng)黨委還從“兩組兩會”成員中挑選50多名素質(zhì)較好、有培養(yǎng)前途的同志，納入村級后備干部管理，加強(qiáng)培養(yǎng)使用。14年來，已有36人充實進(jìn)了村班子，群眾反映良好。
二是變“人治”為“法治”。過去村組級開
6、展工作缺乏制度約束，主要依靠“人治”。1992年后，各村組建立了村務(wù)公開、民主理財、農(nóng)村財務(wù)審計、民主評議村干部等制度，把干部群眾共同置入同一準(zhǔn)繩的約束之下，從而達(dá)到了權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，民主與法制的統(tǒng)一，管理與監(jiān)督的統(tǒng)一。既保障了村民合法行使民主權(quán)利，又樹立了村組干部依法辦事的權(quán)威，形成了言行有準(zhǔn)則，辦事有規(guī)范，工作有依據(jù)，管理有權(quán)威的xx型工作機(jī)制。
三是變農(nóng)村治安由少數(shù)人操心為群防群治。各行政村都建立健全了治保、民調(diào)、信訪組織，制定完善了社會治安綜合治理各項工作制度。在“創(chuàng)安”活動中重視發(fā)揮群眾自我教育、自我管理、自我約束的作用和
7、“兩組兩會”、治保、民調(diào)、信訪等基層組織的第一道防線作用，及時把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。xx鄉(xiāng)麻布村齊心村民組一位村民擅自挖斷了經(jīng)過其責(zé)任田修建的鄉(xiāng)辦林場公路，鄉(xiāng)里沒有像過去那樣讓派出所去抓人、罰款，而是在該組召開全組村民議事會。對照《村民自治章程》有關(guān)條款，這個村民不僅認(rèn)識到其錯誤行為，在會上作了自我批評，而且會后及時修復(fù)了毀壞的公路。2002年6月，外地一殺人通緝犯流竄到柴樓村黃洼組，該組村民陳儉富發(fā)現(xiàn)后，立即報告派出所，在民警未趕到之前，他緊追不舍，與犯罪分子作生死搏斗，被省綜治委表彰為“護(hù)法模范”。目前，敢于善于同各類違法犯
8、罪行為作斗爭在xx鄉(xiāng)群眾中已蔚然成風(fēng)。
三、傾力打基礎(chǔ)
加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要保證。xx鄉(xiāng)一是壓責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行“錯案追究制、執(zhí)法責(zé)任制”等“四制一辦法”。
