創(chuàng)新基層組織設(shè)置 增強(qiáng)基層組織活力

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1、創(chuàng)新基層組織設(shè)置增強(qiáng)基層組織活力　　五街鎮(zhèn)位于南華縣西部，距縣城45公里。轄14個村委會、133個村民小組、210個自然村，有14個村黨總支、42個黨支部、126個黨小組、916名黨員。近年來，五街鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的目標(biāo)要求，按照“組織共建、黨員共管、資源共享”的工作思路，積極探索以鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站所黨支部與農(nóng)村黨支部聯(lián)合建立黨總支，把機(jī)關(guān)黨員編入農(nóng)村黨組織的“機(jī)關(guān)支部建在村”為載體的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置模式和運(yùn)行方式，切實(shí)增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的活力。 解放思想謀新路 創(chuàng)新基層組織設(shè)置增強(qiáng)基層組織活力　　五街鎮(zhèn)位于南華縣西部，距縣城4

2、5公里。轄14個村委會、133個村民小組、210個自然村，有14個村黨總支、42個黨支部、126個黨小組、916名黨員。近年來，五街鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的目標(biāo)要求，按照“組織共建、黨員共管、資源共享”的工作思路，積極探索以鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站所黨支部與農(nóng)村黨支部聯(lián)合建立黨總支，把機(jī)關(guān)黨員編入農(nóng)村黨組織的“機(jī)關(guān)支部建在村”為載體的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置模式和運(yùn)行方式，切實(shí)增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的活力。 解放思想謀新路 　　近年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深入，五街鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，種養(yǎng)殖業(yè)、封山育林育菌等一些專業(yè)協(xié)會快速發(fā)展，農(nóng)民黨

3、員的從業(yè)方式呈現(xiàn)多樣化，相當(dāng)一部分農(nóng)村黨員離開黨組織關(guān)系所在地，外出務(wù)工經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)發(fā)展。這些情況，在一定程度上造成了農(nóng)村黨員在政治上、經(jīng)濟(jì)上與所在黨組織依賴關(guān)系有所減弱，農(nóng)村黨組織教育和管理黨員的難度不斷加大，農(nóng)村黨組織和黨員的作用難于充分發(fā)揮。如何根據(jù)新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及黨員分布已經(jīng)變化的現(xiàn)實(shí)情況，創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式和活動方式，已越來越成為增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力亟待解決的一個重要問題。 　　XX年以來，鎮(zhèn)黨委在廣泛調(diào)研，深入分析全鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大和十七屆三中全會精神，不斷深化對黨的十七大提出的關(guān)于

4、“優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式”和“建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制”等部署要求的理解和把握，解放思想，更新觀念，大膽提出從實(shí)現(xiàn)基層黨組織的思想觀念、工作方法、活動方式由傳統(tǒng)的行政命令型向指導(dǎo)服務(wù)型轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，打破?zhèn)機(jī)關(guān)、村級黨組織和黨員之間條塊分割的設(shè)置模式和活動方式，把機(jī)關(guān)支部建在村上，探索出了一條農(nóng)村基層黨建工作的新路子。 大膽創(chuàng)新設(shè)組織 　　五街鎮(zhèn)黨委本著有利于提高農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平，有利于促進(jìn)農(nóng)村資源優(yōu)化配置，有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，有利于黨員活動和發(fā)揮作用的原則，以把鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站所黨員打散編入農(nóng)村黨總支為切入點(diǎn)

5、，改變過去按村民委員會、村民小組設(shè)置黨支部、黨小組的做法，按照“組織分類設(shè)置、黨員分類管理”的思路，結(jié)合各村產(chǎn)業(yè)、專業(yè)和黨員構(gòu)成情況，以鎮(zhèn)黨委為龍頭、行政村黨總支為核心、產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干、專業(yè)黨小組為基礎(chǔ)，探索形成了“鎮(zhèn)黨委+行政村黨總支+產(chǎn)業(yè)黨支部+專業(yè)黨小組”為主要架構(gòu)的基層組織設(shè)置模式。這種模式的主要做法是： 　　——鎮(zhèn)村聯(lián)動建總支。按照一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部與一個行政村黨支部聯(lián)合建立一個農(nóng)村黨總支的工作思路，XX年5月，把鎮(zhèn)黨委所轄的機(jī)關(guān)、站所黨支部全部撤銷，率先在行政村全部成立黨總支，并按照就近、集中、方便、靈活、能發(fā)揮幫帶作用的原則，將機(jī)關(guān)、站所黨員打散編入新成

6、立的村黨總支。 　　——依托產(chǎn)業(yè)設(shè)支部。針對農(nóng)村黨組織黨員類型多樣、素質(zhì)差異較大、從業(yè)情況不同，導(dǎo)致思想難統(tǒng)一、活動難開展、作用難發(fā)揮的實(shí)際，鎮(zhèn)黨委本著地域相鄰、行業(yè)相近、人數(shù)相當(dāng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、有利于教育管理和發(fā)揮作用的原則，依托特色產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)協(xié)會，在每個行政村黨總支下設(shè)2個共性黨支部和1個個性黨支部，切實(shí)把黨組織建到產(chǎn)業(yè)鏈上，建在農(nóng)村黨員群眾最需要的地方。 　　——圍繞專業(yè)分小組。針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和組織形式越來越多元化的實(shí)際，改變過去按地域分散設(shè)置黨小組的做法，采取按專業(yè)分類設(shè)置的方式，設(shè)立了相應(yīng)的洋芋種植、生豬養(yǎng)殖、護(hù)林防火、松茸封育等專業(yè)黨小組，并按照機(jī)關(guān)黨員的工作

7、職責(zé)和專長，把129名機(jī)關(guān)黨員分散編入126個黨小組，確保每個黨小組至少有1名機(jī)關(guān)黨員。 　　同時，鎮(zhèn)黨委借助村黨組織設(shè)置模式調(diào)整之機(jī)，對所有農(nóng)村黨組織進(jìn)行摸底調(diào)查和測評，對軟弱渙散的村黨組織進(jìn)行整頓，特別是對“雙帶”本領(lǐng)不強(qiáng)、履職水平不高、作風(fēng)漂浮、群眾不滿意的2名村黨組織負(fù)責(zé)人下決心進(jìn)行了調(diào)整，并堅(jiān)持村黨總支書記人選主要從村“兩委”班子的黨員中選拔或直接從鎮(zhèn)黨委重點(diǎn)培養(yǎng)的優(yōu)秀后備干部中選派；村黨總支下設(shè)的各支部負(fù)責(zé)人原則上由村委會副主任、文書兼任或由優(yōu)秀年輕的機(jī)關(guān)黨員擔(dān)任；村黨小組長與村民小組長原則上實(shí)行“一肩挑”，切實(shí)選好配強(qiáng)基層黨