全市安全生產(chǎn)打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

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1、全市安全生產(chǎn)打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案全市安全生產(chǎn)打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要精神，確保我市順利完成安全生產(chǎn)“一無(wú)一降”目標(biāo)，市政府決定，從2017年12月起在全市范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。一、總體要求認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于安全生產(chǎn)工作的總體要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)打非治違責(zé)任，明確工作任務(wù)，完善工作制度，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督問(wèn)責(zé)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法實(shí)施、社會(huì)廣泛參與的安全生產(chǎn)打非治違常態(tài)化工作機(jī)制，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)1年時(shí)間的強(qiáng)力打擊，取締

2、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，關(guān)閉和整治一大批嚴(yán)重違法和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位，確保無(wú)安全生產(chǎn)較大事故、一般事故同比大幅下降，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)各縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)打非治違工作負(fù)全面責(zé)任，各相關(guān)部門(mén)按照“三個(gè)必須”的要求履行行業(yè)（領(lǐng)域）打非治違職責(zé)。市政府成立政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)、各安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)第一主任任副組長(zhǎng)，市經(jīng)信、公安、國(guó)土、建設(shè)、交通、旅游、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、商務(wù)、水利、教育、衛(wèi)計(jì)、發(fā)改、消防等部門(mén)為成員單位的xx市安全生產(chǎn)打非治違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全市打非治違工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)xx市安全

3、生產(chǎn)打非治違督查辦公室（簡(jiǎn)稱打非治違督查辦），負(fù)責(zé)日常工作，主要職責(zé)為：1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)打非治違工作；2.負(fù)責(zé)市級(jí)層面打非治違宣傳發(fā)動(dòng)、舉報(bào)受理、交辦督辦、考核問(wèn)責(zé)等工作；3.領(lǐng)導(dǎo)各地、各有關(guān)部門(mén)打非治違辦公室工作；4.承辦、組織全市打非治違各類(lèi)會(huì)議和活動(dòng)；5.通報(bào)全市打非治違工作貫徹落實(shí)情況；6.完成省打非治違工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市打非治違工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。市各安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)都要分別成立安全生產(chǎn)打非治違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)第一主任任組長(zhǎng)、各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)，抓好全市本行

4、業(yè)領(lǐng)域的打非治違工作。市打非治違督查辦、市各安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)都要從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)工作人員組成專(zhuān)班，抽調(diào)人員與原單位工作脫鉤，財(cái)政保障專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)打非治違綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦、考核問(wèn)責(zé)等工作。各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)都要成立本地區(qū)安全生產(chǎn)打非治違工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)班，明確責(zé)任，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，建立規(guī)章制度，建立上下暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作平臺(tái)，確保打非治違落到實(shí)處、取得實(shí)效。三、工作重點(diǎn)及任務(wù)分工各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)及市各安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)要條塊結(jié)合，同步在全市所有行業(yè)領(lǐng)域全面開(kāi)展打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆

5、竹、工貿(mào)、道路交通和水上交通、建設(shè)施工、有限空間、特種設(shè)備、旅游、油氣管道、人員密集場(chǎng)所等為重點(diǎn)，采取更加嚴(yán)厲、有效的措施，集中打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。（一）重點(diǎn)打擊的非法行為。1.無(wú)證、無(wú)資質(zhì)、證照不全或過(guò)期、超許可（資質(zhì)）范圍從事生產(chǎn)、開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、中介活動(dòng)的；2.倒賣(mài)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、掛靠各類(lèi)行政許可資質(zhì)或證書(shū)的；3.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；4.非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的；5.非法用工的。（二）重點(diǎn)整治的嚴(yán)重違法違規(guī)行為。1.建設(shè)項(xiàng)目違反安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定的；

6、2.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的；3.重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；重大危險(xiǎn)源沒(méi)有進(jìn)行安全評(píng)估、沒(méi)有設(shè)置警示標(biāo)志和安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌、沒(méi)有實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控的；4.采取欺騙、脅迫等手段，強(qiáng)令職工在危險(xiǎn)環(huán)境作業(yè)的；5.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的；6.超能力、超定員、超強(qiáng)度、超層越界生產(chǎn)；超速、超員、超載駕駛（航行）的；7.層層轉(zhuǎn)包、違法分包的；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或沒(méi)有對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施統(tǒng)一管理的；8.圖紙?jiān)旒?、圖實(shí)不符、出具虛假報(bào)告、虛假驗(yàn)收證明的；9.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、

7、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；10.使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用工藝、設(shè)備、材料的；11.危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)火、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨近高壓輸電線路或輸油（氣）管道作業(yè)，以及爆破、吊裝、挖掘、建（構(gòu)）筑物拆除、裝卸等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，未制定作業(yè)方案、未采取安全防范措施、沒(méi)有專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮的；12.礦山、金屬冶煉、建筑施工和?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存單位沒(méi)有負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班的；13.“三合一”、“多合一”場(chǎng)所違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉的；14.作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害隱患嚴(yán)重，損害職工健康的；15.應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演