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《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作意見》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作意見為進(jìn)一步深化本市農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理體制和運(yùn)行機(jī)制，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，現(xiàn)就推進(jìn)本市農(nóng)村村級集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作提出如下意見。一、總體思路和基本原則根據(jù)黨的十七大關(guān)于“探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式”、“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”和有關(guān)法律法規(guī)精神，本市推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的總體思路是：以村社區(qū)股份合作制為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理為核心，以資產(chǎn)保值增值、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入為目的，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)集體服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村社會(huì)和諧。本
2、市推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的目標(biāo)是建立農(nóng)村社區(qū)股份合作社，創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟(jì)組織形式。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作意見為進(jìn)一步深化本市農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理體制和運(yùn)行機(jī)制，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，現(xiàn)就推進(jìn)本市農(nóng)村村級集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作提出如下意見。一、總體思路和基本原則根據(jù)黨的十七大關(guān)于“探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式”、“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”和有關(guān)法律法規(guī)精神，本市推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的總體思路是：以村社區(qū)股份合作制為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理為核心，以資產(chǎn)保值增值、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入為目的，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)
3、的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)集體服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村社會(huì)和諧。本市推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的目標(biāo)是建立農(nóng)村社區(qū)股份合作社，創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟(jì)組織形式。本市推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的基本原則：一是堅(jiān)持制度創(chuàng)新。把村集體經(jīng)濟(jì)組織改建為村社區(qū)股份合作社，并賦予法人地位，有效解決農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)虛置的弊端，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，股權(quán)量化到人，實(shí)現(xiàn)成員按份共有。二是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。要堅(jiān)持農(nóng)村集體資產(chǎn)歸全體成員的原則，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，防止集體資產(chǎn)流失，努力使農(nóng)民通過改革擁有長期而又穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入。三是注重因地制宜。根據(jù)區(qū)縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水
4、平和實(shí)際情況，選擇具備條件的村進(jìn)行改制，成熟一個(gè)，改制一個(gè)，穩(wěn)步推進(jìn)。四是實(shí)行民主決策。尊重農(nóng)民的意愿，確保集體經(jīng)濟(jì)組織成員對改革的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，改革方案要經(jīng)過充分的論證，并進(jìn)行民主討論，改制工作的各個(gè)環(huán)節(jié)必須經(jīng)過合法的民主程序，把公開、公正、公平精神貫穿于改革的全過程。二、改制重點(diǎn)和工作要求（一）工作重點(diǎn)。本市農(nóng)村村級集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革重點(diǎn)：一是城市（鎮(zhèn)）化進(jìn)程較快地區(qū)的村，特別是對即將撤制的村，各區(qū)縣應(yīng)制定具體計(jì)劃，抓緊推進(jìn)改制工作；二是村級集體凈資產(chǎn)達(dá)到1000萬元，有長期穩(wěn)定收益，改制條件較好的村；三是村級集體凈資產(chǎn)1000萬元以下，各
5、區(qū)縣認(rèn)為條件比較成熟，確定為需要改制的村。對暫不具備改制條件的村，要根據(jù)中央提出的“搞好清理財(cái)務(wù)工作，把集體資產(chǎn)管理好、利用好”的精神，認(rèn)真開展清產(chǎn)核資工作。清產(chǎn)核資的主要任務(wù)是：清核資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)，登記產(chǎn)權(quán)，建章立制。清產(chǎn)核資完成后，應(yīng)向區(qū)縣集體資產(chǎn)管理部門進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。（二）工作程序。在推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，必須嚴(yán)格遵循下列工作程序：一是建立班子。改制的村集體經(jīng)濟(jì)組織要在村黨組織及村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組成員和村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表共同組成的村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，組織實(shí)施改制工作。區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)
6、也要組織相應(yīng)的班子，加強(qiáng)對村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)。二是制定方案。村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組在擬定改制具體政策和實(shí)施方案時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)縣主管部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。改革方案必須張榜公布，須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)三分之二以上成員討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)縣主管部門備案。三是清產(chǎn)核資。在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門、農(nóng)村經(jīng)營管理部門的指導(dǎo)下，由村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織清產(chǎn)核資小組，對村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)。要區(qū)分經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，分別登記造冊。實(shí)施清產(chǎn)核資時(shí)，如村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大
7、會(huì)要求進(jìn)行資產(chǎn)評估的，可按有關(guān)規(guī)定請有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。要召開村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)，對清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行審核確認(rèn)。清產(chǎn)核資結(jié)果要及時(shí)在村務(wù)公開欄張榜公布，并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門備案。四是股權(quán)設(shè)置。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況合理設(shè)置股權(quán)和確定折股量化的范圍，將集體資產(chǎn)量化到集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員。股權(quán)設(shè)置原則上以集體經(jīng)濟(jì)組織成員參加勞動(dòng)的時(shí)間為依據(jù)，股權(quán)量化的范圍和對象可參照本市有關(guān)撤制村、隊(duì)時(shí)處置集體資產(chǎn)的政策確定?？稍O(shè)立一定比例的集體股，主要用于村公益事業(yè)開支，集體股占總股本的比例由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)討論決定。對集體股使用情況要建立監(jiān)
