發(fā)揮稅收職能作用加快稅源經(jīng)濟(jì)發(fā)展

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1、發(fā)揮稅收職能作用加快稅源經(jīng)濟(jì)發(fā)展　　國稅部門是國家重要的經(jīng)濟(jì)管理部門，學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的思想內(nèi)涵，把科學(xué)發(fā)展觀這一世界觀和方法論貫穿于國稅事業(yè)發(fā)展全過程，落實(shí)到國稅工作各環(huán)節(jié)，科學(xué)地發(fā)揮稅收職能作用，這是促進(jìn)稅源經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本保證。在金融危機(jī)全球蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響的新形勢下，中央果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)一系列刺激經(jīng)濟(jì)措施。針對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化和國家宏觀調(diào)控的要求，國稅部門要在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中發(fā)揮

2、積極作用，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展這一基本要求，處理好經(jīng)濟(jì)與稅收、稅收與發(fā)展、稅收與民生的關(guān)系，切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)并進(jìn)。 一、連云港市稅源經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn) 　　一是經(jīng)濟(jì)稅源總量偏小，發(fā)展較快。連云港市2003年以后經(jīng)濟(jì)和國稅收入呈現(xiàn)明顯上升趨勢。 　　二是第一產(chǎn)業(yè)占比較高，工業(yè)薄弱。連云港市相對全省而言是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，工業(yè)基礎(chǔ)較弱。 　　三是傳統(tǒng)重點(diǎn)稅源行業(yè)唱主角，結(jié)構(gòu)單一。連云港市國稅收入的主要來源是醫(yī)藥制造、電力、化工和機(jī)械制造四個(gè)行業(yè)。 發(fā)揮稅收職能作用加快稅源經(jīng)濟(jì)發(fā)展　　國稅部門是國

3、家重要的經(jīng)濟(jì)管理部門，學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的思想內(nèi)涵，把科學(xué)發(fā)展觀這一世界觀和方法論貫穿于國稅事業(yè)發(fā)展全過程，落實(shí)到國稅工作各環(huán)節(jié)，科學(xué)地發(fā)揮稅收職能作用，這是促進(jìn)稅源經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本保證。在金融危機(jī)全球蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響的新形勢下，中央果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)一系列刺激經(jīng)濟(jì)措施。針對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化和國家宏觀調(diào)控的要求，國稅部門要在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中發(fā)揮積極作用，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面協(xié)調(diào)

4、、可持續(xù)發(fā)展這一基本要求，處理好經(jīng)濟(jì)與稅收、稅收與發(fā)展、稅收與民生的關(guān)系，切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)并進(jìn)。 一、連云港市稅源經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn) 　　一是經(jīng)濟(jì)稅源總量偏小，發(fā)展較快。連云港市2003年以后經(jīng)濟(jì)和國稅收入呈現(xiàn)明顯上升趨勢。 　　二是第一產(chǎn)業(yè)占比較高，工業(yè)薄弱。連云港市相對全省而言是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，工業(yè)基礎(chǔ)較弱。 　　三是傳統(tǒng)重點(diǎn)稅源行業(yè)唱主角，結(jié)構(gòu)單一。連云港市國稅收入的主要來源是醫(yī)藥制造、電力、化工和機(jī)械制造四個(gè)行業(yè)。 　　四是區(qū)域稅收呈現(xiàn)“金字塔”型，發(fā)展不均。連云港市區(qū)域稅收呈現(xiàn)“金字塔”型，市區(qū)稅源最大，四縣

5、比較弱。 五是整體宏觀稅負(fù)低于全省，蘇北居中。 二、目前連云港市稅源經(jīng)濟(jì)存在的問題 一是稅源經(jīng)濟(jì)下滑明顯。 二是部分重點(diǎn)稅源行業(yè)增長乏力。 三是新增稅源明顯不力。 四是縣區(qū)經(jīng)濟(jì)差異導(dǎo)致稅收增長的不平衡。 三、培育和壯大連云港市稅源經(jīng)濟(jì)的思考 　　發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，服務(wù)發(fā)展是國稅部門的第一責(zé)任。只有自覺地把國稅工作放在科學(xué)發(fā)展的要求中去思考，放在全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局中去謀劃，才能牢牢掌握稅收工作主動(dòng)權(quán)。經(jīng)濟(jì)是稅收之本，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大是增加稅收收入的保證，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，國民經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力提高了，稅收收入增長才能得到保

6、障。因此，培育和壯大稅源經(jīng)濟(jì)，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要條件，也是確保稅收收入增長的根本保證。 　　貫徹落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)是一個(gè)實(shí)踐問題，關(guān)鍵在于落實(shí)。目前，中央出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策，國稅部門有責(zé)任把這些優(yōu)惠政策落實(shí)到位。一是認(rèn)真落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革措施。從今年1月1日起，在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，由原來的生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅，即允許企業(yè)抵扣新購入機(jī)器設(shè)備所含的增值稅，同時(shí)降低小規(guī)模納稅人的稅負(fù)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)改革經(jīng)調(diào)研測算全市納稅人一年得到實(shí)

7、惠約4億元，有利于刺激企業(yè)設(shè)備投資的技術(shù)改造。在走訪調(diào)查過程中，很多企業(yè)對如何利用這項(xiàng)稅收政策，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級換代，有具體打算和設(shè)想，作為國稅機(jī)關(guān)要做到及時(shí)抵扣，盡量減少因抵扣不足而進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)的數(shù)額，讓企業(yè)最大限度地享受抵扣好處。同時(shí)，也要防止個(gè)別納稅人鉆政策空子，將去年購進(jìn)的設(shè)備作為今年設(shè)備進(jìn)行抵扣，如有的納稅人通過形式上退貨處理，將以前開具的發(fā)票留到今年重新開票，以達(dá)到抵扣稅款之目的。二是用足用好各項(xiàng)出口退稅稅收優(yōu)惠政策。去年下半年以來，受國際金融危機(jī)影響，連云港國外貿(mào)出口嚴(yán)重滑坡，外貿(mào)出口行業(yè)遇到了前

8、所未有的發(fā)展難題。為了扶持外向型出口企業(yè)度難關(guān)，國家稅務(wù)總局多次大范圍提高出口退稅率，XX年截至3月底，全市共辦理出口退稅2.89億元，同比增加70%，其增幅前所未有。作為國稅機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮自身職能作用，在堅(jiān)持依法退稅的前提下，優(yōu)化退稅申報(bào)方式，實(shí)行“當(dāng)月申報(bào)當(dāng)月審結(jié)”的限時(shí)辦結(jié)制度，提高審核效率，確保應(yīng)退稅款的及時(shí)到位。同時(shí)，要制訂退稅服務(wù)規(guī)