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《淺論城管文化與制度的關(guān)系與作用》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、淺論城管文化與制度的關(guān)系與作用
文化無處不在，大到整個社會，小到一個家庭，處處彰顯出文化的內(nèi)涵，而在一個團(tuán)隊(duì)管理中，制度與文化永遠(yuǎn)是并存的，二者是有辯證關(guān)系的，制度再周延也不可能凡事都規(guī)定到，但文化時(shí)時(shí)處處都能對人們的行為起約束作用。文化的改變需要規(guī)則制度，制度執(zhí)行時(shí)間長了之后就會變成習(xí)慣，而習(xí)慣就反映著文化。
城管文化是城管部門作為一個特定社會群體，在文化物質(zhì)，文化環(huán)境和城管人員群體文化素質(zhì)等方面的綜合體現(xiàn)，是城管人員群體在城管活動中據(jù)點(diǎn)創(chuàng)造和特有的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則的表現(xiàn)。而作為國家機(jī)關(guān)部門，
2、在“全心全意為人民服務(wù)、熱情執(zhí)法、服務(wù)為民”等一系列宗旨的倡導(dǎo)下，如何開創(chuàng)具有本地特色的城管形象，如何在眾多行為規(guī)范制度的規(guī)范下，衍生提煉富有特色的本部門城管文化，筆者將作探討。
一、城管文化與制度的關(guān)系
在組織文化研究中，人們對文化與制度的認(rèn)識經(jīng)常陷入一種誤區(qū)：或把二者對立起來，或把二者混為一談，分不清二者在管理中的地位與作用。制度與文化屬于兩個不同的管理層次和兩種不同的管理方式。文化管理高于制度管理，制度更多地強(qiáng)調(diào)外在的監(jiān)督與控制，是組織倡導(dǎo)的文化底限，即要求成員必須作到的；文化更多地強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀、
3、理想信念和道德的力量，強(qiáng)調(diào)內(nèi)在的自覺與自律，是文化高境界；文化的演進(jìn)是采取漸進(jìn)式的，制度的演進(jìn)是跳躍式的，但二者同處于一個過程之中。從制度到文化，再建新制度。制度以責(zé)任制、規(guī)章、條例、標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律、指標(biāo)等形式表現(xiàn)出來；后者是無形的，存在于人的頭腦中，是一種精神狀態(tài)，往往通過有形的事物、活動反映和折射出來。
二、城管文化需要制度打造
城管文化的打造若是不考慮深層次因素，僅僅停留在舉辦文體活動或進(jìn)行標(biāo)志形象設(shè)計(jì)上，那就只是在做面子。除了在組織標(biāo)志、制服統(tǒng)一等物質(zhì)文化的塑造外，更深層次地需要各項(xiàng)合理有效人性的
4、制度來規(guī)范?？v然我們的城管文化的宗旨“全心全意為人民服務(wù)”鮮明地提出，但在社會市場經(jīng)濟(jì)制度下的今天，讓所有執(zhí)法者都做得像雷鋒、焦裕祿不行，也不現(xiàn)實(shí)。
那么我們應(yīng)該用什么方法來確定我們的城管文化？比如說全心全意為人民服務(wù)，有人不愿意全心全意為人民服務(wù)，有人愿意九個行為為別人服務(wù)，一個行為為自己服務(wù)也行；有人愿意一個行為為別人服務(wù)，九個行為為自己服務(wù)也行，但是不能一個行為都不為別人行為，這樣就會形成愧疚感，有的愧疚感比較高，有的比較低，這時(shí)候文化給他一種壓力，組織塑造一種氛圍，雖然你自己沒有不好意思的感覺
5、，但是大家排擠你，看不起你，這樣的文化壓力，會促進(jìn)你的提高，你說我臉皮厚，我們的制度就有一個自動延長的功能，你如果沒有不好意思的感覺，于是就有制度控制你，這時(shí)候我們的制度威力就凸現(xiàn)了。所以我們需要制度來約束我們，用制度來管理我們。
三、如何運(yùn)用好制度管理做好城管文化那么如何用好制度來塑造我們的城管文化呢？制定紛繁的制度對隊(duì)員的各項(xiàng)工作做細(xì)致要求？制定嚴(yán)苛的制度用來捆綁我們隊(duì)員的行為？也許都不可行。
一個組織家曾經(jīng)提出這樣一個問題：剛創(chuàng)業(yè)時(shí)，組織里只有五六個人，什么制度也沒有，但是，大家工作熱情極高
6、，表現(xiàn)出的奉獻(xiàn)精神至今令人感動；現(xiàn)在組織大了，成員多了，相應(yīng)的管理制度也完善了，但是，成員的奉獻(xiàn)精神卻消失了，甚至最早一起創(chuàng)業(yè)的人也開始斤斤計(jì)較了。這是不是意味著，“制度越多，成員越自私”？
因?yàn)樵趩渭兛恐贫裙芾淼慕M織中，成員“斤斤計(jì)較”的現(xiàn)象的確非常普遍。但是，在重視組織文化建設(shè)，團(tuán)隊(duì)的價(jià)值觀、精神和理念得到成員的廣泛認(rèn)同的組織，制度管理卻沒有帶來成員的“自私化”傾向。
按照行為科學(xué)的基本原理，人的任何行為都有一定的心理基礎(chǔ)。一切外在因素對人行為的影響，都要通過人的心理發(fā)揮作用。心理學(xué)家認(rèn)為，人
7、的行為有兩大動力系統(tǒng)：
一是基于“自我需要”的動力系統(tǒng)，是個體為獲得一定的利益或機(jī)會滿足純“自我”需要而產(chǎn)生的動力系統(tǒng)，在這一系統(tǒng)作用下，人是以“自我”為中心的，一切行為都是為了維護(hù)“自我”的利益與機(jī)會；
二是基于“超越自我”的動力系統(tǒng)，是個體為滿足社會需要、社會利益而產(chǎn)生的動力系統(tǒng)。在這一系統(tǒng)作用下，人是以“社會”為中心的，行為的目的是實(shí)現(xiàn)社會的價(jià)值、社會的理想，維護(hù)的也是社會的利益。根據(jù)行為的兩大動力系統(tǒng)，筆者提出兩點(diǎn)看法：
激勵是效率之源，做好激勵制度是關(guān)鍵
“自我動力”的運(yùn)行機(jī)制主要是
8、自我利益機(jī)制。在這種機(jī)制作用下，成員產(chǎn)生“自我價(jià)值觀”，它以是否“利己”作為一切判斷的標(biāo)準(zhǔn)，因而使人產(chǎn)生自私和利己的行為。“自我動力”是成員行為的基本動力，通過工作行為得到某種利益從而滿足自我需要則是成成員作行為的原始和主要目的，因此，由“自我動力”產(chǎn)生的“利己性”特征是成員個體工作行為的一個基本屬性之一?！袄盒浴敝饕窃诔蓡T的報(bào)酬福利上體現(xiàn)的，這也是成員為組織工作的基本的主要的動力。
作為政府部門，城管隊(duì)伍的執(zhí)法者還普
