愛國(guó)衛(wèi)生管理?xiàng)l例后評(píng)估報(bào)告

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1、愛國(guó)衛(wèi)生管理?xiàng)l例后評(píng)估報(bào)告 201X年《XX市愛國(guó)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》 后評(píng)估報(bào)告 市人大法工委： 　　為加強(qiáng)對(duì)我市愛國(guó)衛(wèi)生工作管理,經(jīng)省人大批準(zhǔn)，市人大常委會(huì)于XXXX年頒布實(shí)施了《XX市愛國(guó)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》?！稐l例》的頒布實(shí)施，為推動(dòng)全市愛國(guó)衛(wèi)生工作健康、可持續(xù)發(fā)展提供了法律依據(jù)并發(fā)揮了重要作用。但《條例》制定于XXXX年，至今已有XX年時(shí)間，其間雖經(jīng)歷兩次修訂，但其制定的背景和適用環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。特別是省人大去年頒布實(shí)施《XX省愛國(guó)衛(wèi)生條例》后，《XX市愛國(guó)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的內(nèi)容與上位法存在一定矛盾，也難以適應(yīng)當(dāng)前愛國(guó)衛(wèi)生工作開展的新形勢(shì)。主

2、要表現(xiàn)如下： 一、上位法對(duì)愛國(guó)衛(wèi)生管理工作作了明確規(guī)定 　　《XX省愛國(guó)衛(wèi)生條例》于XXXX年X月XX日由省XX屆人大第X次會(huì)議通過，并于XXXX年XX月1日起施行?！妒l例》對(duì)愛國(guó)衛(wèi)生工作范圍進(jìn)行了準(zhǔn)確界定，明確了各級(jí)政府、部門、單位、村居委員會(huì)及個(gè)人的愛國(guó)衛(wèi)生責(zé)任，真正體現(xiàn)了愛國(guó)衛(wèi)生工作“政府組織、部門協(xié)作、屬地管理、全民參與”的原則，《省條例》囊括了組織與責(zé)任、環(huán)境衛(wèi)生治理和衛(wèi)生創(chuàng)建、健康教育與促進(jìn)、煙草煙霧危害控制等章節(jié)，內(nèi)容較為詳實(shí)，強(qiáng)化了煙草煙霧危害控制，細(xì)化了病媒生物預(yù)防控制，規(guī)范了監(jiān)督考核制度，使其更具現(xiàn)實(shí)可操作性，也為全省及我市愛國(guó)

3、衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的有效開展提供了法律保障。 二、條例部分條款與上位法存在一定滯后性 　　一是關(guān)于法規(guī)適用范圍問題?！禭X市愛國(guó)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》在適用范圍總體上界定在市區(qū)范圍，而《省條例》則覆蓋全省廣大城鄉(xiāng)地區(qū)，如健康教育、公共場(chǎng)所禁止吸煙等條款，《XX市愛國(guó)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》界定為在城區(qū)內(nèi)開展健康教育、市區(qū)相關(guān)公共場(chǎng)所禁止吸煙，而《省條例》則將相關(guān)內(nèi)容范圍進(jìn)一步延伸。 　　二是關(guān)于罰則方面。對(duì)于違反法規(guī)規(guī)定的行為，《省條例》在處罰措施的界定上更為嚴(yán)格，如在禁止吸煙場(chǎng)所內(nèi)吸煙的，《省條例》在責(zé)令改正的基礎(chǔ)上并處罰款金額為二十元以上五十元以下，而《XX市愛國(guó)衛(wèi)生管理?xiàng)l

4、例》則限制在10元以下。 　　三是針對(duì)愛國(guó)衛(wèi)生職責(zé)分工方面。《省條例》根據(jù)現(xiàn)行機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，進(jìn)一步細(xì)化了各部門責(zé)任分工，而《XX市愛國(guó)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》職責(zé)分工則相對(duì)較為模糊，存在一定滯后性。 三、條例部分條款已不適合現(xiàn)實(shí)情況 　　目前，我市正在積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，涉及衛(wèi)生的指標(biāo)較多，《省條例》專門增加了環(huán)境衛(wèi)生治理和衛(wèi)生創(chuàng)建這一章，明確了地方政府責(zé)任和創(chuàng)建有關(guān)的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，而《XX市愛國(guó)衛(wèi)生條例》則相對(duì)較為簡(jiǎn)略，指導(dǎo)性意義相對(duì)不足。 　　綜上所述，《XX市愛國(guó)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》已不適應(yīng)當(dāng)前愛國(guó)衛(wèi)生管理工作特別是國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建形勢(shì)的需要，其立法背景和上位法

5、已經(jīng)產(chǎn)生重大變化，可操作性存在一定局限性，建議予以廢止，并列入XXXX年立法計(jì)劃。 XX市XX局 XXXX年XX月XX日