全市愛國衛(wèi)生管理條例（廢止）后評估報告.doc

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1、全市愛國衛(wèi)生管理條例（廢止）后評估報告市人大法工委：為加強對我市愛國衛(wèi)生工作管理,經(jīng)省人大批準，市人大常委會于XXXX年頒布實施了《XX市愛國衛(wèi)生管理條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》的頒布實施，為推動全市愛國衛(wèi)生工作健康、可持續(xù)發(fā)展提供了法律依據(jù)并發(fā)揮了重要作用。但《條例》制定于XXXX年，至今已有XX年時間，其間雖經(jīng)歷兩次修訂，但其制定的背景和適用環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。特別是省人大去年頒布實施《XX省愛國衛(wèi)生條例裔》（以下簡稱《省條例》）舞后，《XX市愛國衛(wèi)生管理堵條例》的內容與上位法存在堂一定矛盾，也難以適應當前翔愛國

2、衛(wèi)生工作開展的新形勢。主要表現(xiàn)如下：一、上子位法對愛國衛(wèi)生管理工作作能了明確規(guī)定《XX省愛國衛(wèi)生條例》于XXXX年X譬月XX日由省XX屆人大第X次會議通過，并于XXXX年XX月1日起施行?！秹m省條例》對愛國衛(wèi)生工作范攮圍進行了準確界定，明確了鏟各級政府、部門、單位、村σ居委員會及個人的愛國衛(wèi)生乩責任，真正體現(xiàn)了愛國衛(wèi)生島工作“政府組織、部門協(xié)作蚺、屬地管理、全民參與”的裝原則，《省條例》囊括了組簽織與責任、環(huán)境衛(wèi)生治理和吝衛(wèi)生創(chuàng)建、健康教育與促進ǐ、煙草煙霧危害控制等章節(jié)鐮，內容較為詳實，強化了煙絳草煙霧危害控制，細化了病

3、砌媒生物預防控制，規(guī)范了監(jiān)擦督考核制度，使其更具現(xiàn)實3/3可操作性，也為全省及我市搟愛國衛(wèi)生運動的有效開展提傲供了法律保障。二、條例尊部分條款與上位法存在一定泉滯后性一是關于法規(guī)適用范圍問題?！禭X市愛國衛(wèi)咀生管理條例》在適用范圍總體上界定在市區(qū)范圍，而《蕻省條例》則覆蓋全省廣大城稷鄉(xiāng)地區(qū)，如健康教育、公共∧場所禁止吸煙等條款，《XX市愛國衛(wèi)生管理條例》界了定為在城區(qū)內開展健康教育福、市區(qū)相關公共場所禁止吸騖煙，而《省條例》則將相關溫內容范圍進一步延伸。二蓮是關于罰則方面。對于違反油法規(guī)規(guī)定的行為，《省條例溉》在處罰措施的

4、界定上更為純嚴格，如在禁止吸煙場所內砘吸煙的，《省條例》在責令蟊改正的基礎上并處罰款金額鯛為二十元以上五十元以下，芐而《XX市愛國衛(wèi)生管理條濁例》則限制在10元以下。三是針對愛國衛(wèi)生職責分工狷方面。《省條例》根據(jù)現(xiàn)行㈦機構職能調整，進一步細化莨了各部門責任分工，而《X緗X市愛國衛(wèi)生管理條例》職膠責分工則相對較為模糊，存蓬在一定滯后性。三、條例劣部分條款已不適合現(xiàn)實情況目前，我市正在積極創(chuàng)建國墼家衛(wèi)生城市，涉及衛(wèi)生的指婀標較多，《省條例》專門增非加了環(huán)境衛(wèi)生治理和衛(wèi)生創(chuàng)簸建這一章，明確了地方政府禮責任和創(chuàng)建有關的內容標準師，而《XX

5、市愛國衛(wèi)生條例瘭》則相對較為簡略，指導性糯意義相對不足。3/3綜上所述守，《XX市愛國衛(wèi)生管理條鎰例》已不適應當前愛國衛(wèi)生璋管理工作特別是國家衛(wèi)生城裘市創(chuàng)建形勢的需要，其立法茼背景和上位法已經(jīng)產(chǎn)生重大胙變化，可操作性存在一定局矬限性，建議予以廢止，并列腆入XXXX年立法計劃。3/3