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[摘要]稅務行政復議是解決稅務爭議的重要途徑。好的稅務行政復議制度，不但便利相對人申請復議，能夠公正、迅速地解決爭議，穩(wěn)定社會關系，而且在解決爭議的過程中還能提高稅務機關的執(zhí)法水平。本文在分析我國稅務行政復議制度存在問題的基礎上，從維護相對人權利的角度出發(fā)，提出了完善稅務行政復議制度的建議。
（中經評論·北京）我國的稅務行政復議制度在保護稅務管理相對人的合法權益、促使稅務機關依法行政、減少稅務行政訴訟、嚴肅稅收法
6、紀、增強公民納稅意識等方面發(fā)揮了積極作用，但也存在一些問題，亟待解決。
一、我國現(xiàn)行稅務行政復議制度的主要問題
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第一，法律規(guī)定了對抽象行政行為申請審查的限制條件。只有對規(guī)章以下的規(guī)范性文件才可申請審查；向行政復議機關提出對“規(guī)定”的審查申請，以對具體行政行為的復議申請為前提；一并向行政復議機關提出對抽象行政行為的審查申請，應當是認為抽象行政行為不合法，而非不適當。第二，稅收規(guī)章與“規(guī)定”（《行政復議法》稱“規(guī)章以下規(guī)范性文件”）實質上的區(qū)分標準相對模糊。第三，納稅人獲取規(guī)范性文件的渠道淤滯，不能有效監(jiān)督抽象行政行為。第四，
7、賦予稅務管理相對人對抽象行政行為一并申請審查的權利，無疑對包括稅務部門在內的行政部門制定規(guī)范性文件提出了更高要求，而行政部門對此態(tài)度消極。
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現(xiàn)行《稅收征管法》不僅規(guī)定了復議前置，而且對復議前置附加了先行納稅或提供相應擔保的限制條件。這不僅不符合行政復議的便民原則，而且有可能因此剝奪納稅人申請法律救濟的權利。如果稅務機關的征稅行為確屬違法，而當事人又因稅務機關征稅過多或遇到特殊
