話說(shuō)收入分配(權(quán)力的分配才是收入分配

《話說(shuō)收入分配(權(quán)力的分配才是收入分配》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。

1、話說(shuō)收入分配作者:盛柳剛2010-11-2509:33:39要公平地分配蛋糕，其前提條件是權(quán)力的制衡切蛋糕不難，三歲孩子都會(huì)，但如何分，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是件技術(shù)活。王二、張三、李四最近也為這事兒煩惱呢。哥們幾個(gè)正打算一起分一個(gè)蛋糕。對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)，最好的分法是自己切然后自己先挑塊最大的。當(dāng)王二提出自己切自己分的時(shí)候，張三李四立馬否決。于是張三說(shuō)他來(lái)切，讓李四先拿，王二第二，他最后拿。李四當(dāng)然同意，王二卻心里犯起了嘀咕，不同意。這時(shí)一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家出了個(gè)主意，按張三的辦法來(lái)，但大家當(dāng)面都把分到的蛋糕吃了，這樣王二就不用擔(dān)心張三李四合謀了。張三想到自己是最后拿，只好將蛋糕平分了。在這個(gè)故事

2、里，王二是勞動(dòng)者，張三是政府，李四是企業(yè)家，一起來(lái)決定收入分配問(wèn)題。按照這個(gè)理想的方案，政府負(fù)責(zé)分配比例，企業(yè)家先拿，接著是勞動(dòng)者，最后是政府，政府同時(shí)公布分配方案，然后各方也公布自己的所得。再加上一點(diǎn)改進(jìn)方案，就是設(shè)立獨(dú)立的會(huì)計(jì)和審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)三方收入所得進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和公布。這個(gè)考慮了分配秩序和財(cái)政透明的切法，在理論上看起來(lái)保證了公平分配，而且只要是政府最后拿，企業(yè)家和勞動(dòng)者誰(shuí)先拿都不重要了。這個(gè)方案表面上看起來(lái)公平，但它卻沒(méi)有想到，這張三長(zhǎng)得人高馬大，就算是王二李四加起來(lái)，也打不過(guò)他，他一刀下去，最大一塊放在那里，就算是他最后一個(gè)拿，王二李四也沒(méi)那個(gè)膽子先拿。而李四呢，因?yàn)榧?/p>

3、境殷實(shí)，張三手頭緊的時(shí)候就不得不向他借點(diǎn)錢花花，因此李四知道，張三會(huì)照顧自己一點(diǎn)，讓自己拿第二大那塊，所以也同意。這一切，王二心知肚明，可是他沒(méi)辦法，除了會(huì)做蛋糕以外，他啥也沒(méi)有，身體弱小，家境寒酸，打不過(guò)張三，富不及李四。張三一看這經(jīng)濟(jì)學(xué)家的建議，也覺(jué)得不錯(cuò)，面子上過(guò)得去，但實(shí)際上是自己說(shuō)了算，那些統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，看得順眼就讓他們留著，不順眼就以減少支出為名，把他們裁掉算了。張三回頭又打賞一下那個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，讓這著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家頗有些心滿意足——既有理論創(chuàng)新，又解決了民生問(wèn)題，功名利祿一舉得兼。這個(gè)小故事，說(shuō)明了權(quán)力的分配才是收入分配的關(guān)鍵，制度僅僅是表象。如果權(quán)力分配并不均勻，或者

4、說(shuō)沒(méi)有相互制衡，即使是最好的制度，也會(huì)因水土不服（權(quán)力分配不合理）而變形。最近中央通過(guò)了第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，把收入分配的不平等當(dāng)作當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可持續(xù)發(fā)展的主要問(wèn)題來(lái)對(duì)待，然而如果對(duì)問(wèn)題的根源所在視而不見(jiàn)，恐怕是事倍功半。一個(gè)典型的例子就是財(cái)政收入的教育支出項(xiàng)目，雖然政府每年都說(shuō)要提高財(cái)政收入的教育支出，力爭(zhēng)達(dá)到占GDP比重的4%，但根據(jù)統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)計(jì)算，財(cái)政教育支出經(jīng)費(fèi)占GDP的比重在2000年以來(lái)基本上低于上世紀(jì)90年代的水平。這里涉及到中國(guó)的財(cái)政稅收制度，不僅僅是高度集權(quán)，由中央說(shuō)了算，大頭也是中央拿，而且人大基本對(duì)財(cái)政預(yù)算決算只有批準(zhǔn)權(quán)，沒(méi)有否決權(quán)，無(wú)法

5、對(duì)政府的財(cái)政收入和支出起到約束作用。其次，財(cái)政制度本身就很復(fù)雜，各種優(yōu)惠政策名目繁多，各級(jí)地方政府也就有了諸多借口，向不同的企業(yè)和個(gè)人征收不同的稅率。最后，財(cái)政透明一直是政治改革的難點(diǎn)。中國(guó)推出的四萬(wàn)億人民幣的刺激計(jì)劃，只聽(tīng)說(shuō)沒(méi)有一分錢進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域，其他的細(xì)節(jié)一概不見(jiàn)蹤影。要公平地分配蛋糕，其前提條件是權(quán)力的制衡。財(cái)政收入要取之于民，用之于民，政府花的一分錢，都要對(duì)得起納稅人。這不能依賴政府的自我約束，必須依靠納稅人的眼睛和堅(jiān)決地說(shuō)“不”。如何使得財(cái)政分配更加傾向于弱勢(shì)群體，關(guān)鍵在于理順背后的權(quán)力關(guān)系，增加弱勢(shì)群體和他們代表的權(quán)利，以及增加納稅人的監(jiān)督權(quán)和否決權(quán)，約束政府

6、的各方面支出。故事還沒(méi)完，張三拿了蛋糕的大頭，吃不完，就拿剩下的蛋糕低價(jià)買了地，李四也吃不完，拿剩下的蛋糕買了廠房給外商代工，可憐的王二們，拿到的蛋糕只夠生存，只能跑到李四的廠房里做民工，給李四和外商兩個(gè)老板打工，辛苦賺錢買房子，然而等他們賺到了錢，房?jī)r(jià)也已飆升到他們無(wú)法承受的地步了。這部分故事講的是，權(quán)力的分配，不僅僅影響當(dāng)期收入的分配，更重要的是它也影響了投資機(jī)會(huì)的分配。從1991年到2008年，城鎮(zhèn)人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入的比例，從2.4∶1上升到3.3∶1，主要的原因不是政府財(cái)政分配的不公，而是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中投資機(jī)會(huì)在城鄉(xiāng)間的差異。上面說(shuō)到教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比

7、重不高，但更嚴(yán)重的是分配問(wèn)題，由于教育資源集中在城市，大多數(shù)的農(nóng)民并沒(méi)有接受高等教育和職業(yè)教育的機(jī)會(huì)，只能在制造業(yè)和低端服務(wù)業(yè)尋求簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)。從這一點(diǎn)來(lái)講，城鎮(zhèn)化的真正方向，是消除這些城鄉(xiāng)間的制度障礙，讓資本、技術(shù)和勞動(dòng)力在區(qū)域間自由流動(dòng)，同時(shí)讓農(nóng)民有機(jī)會(huì)獲得同等的受教育機(jī)會(huì)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。只有實(shí)現(xiàn)了投資機(jī)會(huì)的均等，才有可能在不遠(yuǎn)的將來(lái)看到城鄉(xiāng)收入差距的縮小?？梢钥吹剑s小收入差距，不是一個(gè)短期內(nèi)能夠解決的問(wèn)題。顯然我們不能再以暴力革命的方式均分貧富——均分貧富，往往將孩子和洗澡水一起倒掉，即使實(shí)現(xiàn)了收入平均的目標(biāo)