重點高校向農(nóng)村傾斜是一種教育補償

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1、重點高校向農(nóng)村傾斜是一種教育補償四川資中人，著名教育學者，博士，21世紀教育研究院副院長，中國高校校報協(xié)會副會長，上海市高校校報研究會理事長?！　?1世紀教育研究院成立于2002年，是以教育公共政策研究為主的民辦非營利性組織，開展獨立教育研究與政策倡導，借助教育界內(nèi)外的民間力量共同推動中國的教育改革與發(fā)展。　　編者按　　教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑，尤其對于寒門子弟而言，更寄托著他們改變命運、成就人生的理想。但是，一段時間里，由于城鄉(xiāng)教育資源分配的巨大差距，農(nóng)村學子在教育尤其是高考中處于越來越劣勢的地位，阻礙了他們的成長與發(fā)展。在當前教育改革大力推

2、進的背景下，改革如何能夠惠及更多農(nóng)村學生、寒門子弟？如何解讀當前實施的一系列向農(nóng)村傾斜的政策意義？本期《觀點》版有請本報記者專訪了著名教育學者、21世紀教育研究院副院長熊丙奇?！　≈鞒秩耍罕緢笥浾邊桥濉　〖钨e：21世紀教育研究院副院長熊丙奇　　1通過政策傾斜縮小城鄉(xiāng)教育差距　　主持人：今年“兩會”上的政府工作報告提出“讓貧困地區(qū)農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上”。近期發(fā)布的《國務院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》也明確提出“增加農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)”，您能否簡單地談一談，提升農(nóng)村學生上重點高校的比例，意義在哪里？　　嘉賓：從過去20年的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我們重點大學，或者說是好學

3、校里農(nóng)村學生的比例呈下降趨勢。即便是涉農(nóng)類的重點大學，像中國農(nóng)業(yè)大學，現(xiàn)在農(nóng)村學生的比例也只有30%?？梢哉f，一段時間里，我們對農(nóng)村學生的關(guān)注是不夠的。從2011年開始，我國推出了國家扶貧定向招生計劃，向貧困地區(qū)專門增加了上重點大學的名額。2011年，全國重點大學的平均錄取水平是8.5%，而貧困地區(qū)只有5.8%?？梢哉f，當時的差距是很大的。　　提升貧困地區(qū)、貧困家庭學生上好大學的比例，這在全世界范圍內(nèi)都是基本和普遍的做法。即使是發(fā)達國家，也遇到過不發(fā)達地區(qū)學生上名校比例低的情況，由此政府采取特殊計劃加以調(diào)整，這實際上是一種教育補償，彌補之前在教育上的不公平，畢竟鄉(xiāng)村、貧困地區(qū)接受教育起點低，教

4、育質(zhì)量也難以與發(fā)達地區(qū)學生比。在我國，情況就更復雜。這主要有兩方面原因，一是長期以來我國農(nóng)村的基礎教育相對比較薄弱，師資水平低，教育質(zhì)量差，讓農(nóng)村孩子跟城里孩子在同一張試卷上來競爭，實際上是不公平的。調(diào)查顯示，我國農(nóng)村學生平均高考分數(shù)比城市地區(qū)學生要低40分，因此，在一本錄取階段，農(nóng)村學生比例低，更多農(nóng)村學生只能被二本三本院校錄取。二是重點高校的教育資源基本都集中在發(fā)達或者沿海地區(qū)，比如北京、上海，這些地區(qū)的孩子們上重點大學的機會高，而且當?shù)卦谡猩弦矔兴鶅A斜，招生比例也比較高。這就造成了在上重點大學的機會上，地區(qū)之間的不公平?！　∫虼?，我們要通過政策傾斜，盡可能地縮小城鄉(xiāng)教育之間的差距，以

5、此來保證和擴大教育的公平，這對整個社會的發(fā)展也都具有積極的意義。2自主招生比行政性安排更有優(yōu)勢　　主持人：此次改革方案中提到“2017年貧困地區(qū)農(nóng)村學生進入重點高校人數(shù)明顯增加，形成保障農(nóng)村學生上重點高校的長效機制”。事實上，要做到這一點，很多工作都需要由重點高校來完成。您最近也撰文認為，北大農(nóng)村生比例提高得益于自主招生。那么，在形成保障農(nóng)村學生上重點高校的長效機制上，關(guān)鍵從何處著手？　　嘉賓：提高農(nóng)村學生上重點大學的比例，我們現(xiàn)在主要是通過兩種手段，一個是國家的補償計劃，這是一種行政安排的計劃，由國家統(tǒng)一來部署，制定一些傾向于農(nóng)村學生的政策。但是，這也會帶來一些問題，比如由此招上來的學生在重

6、點大學里可能學習會跟不上，有一些制度可能會存在漏洞，讓一些不符合條件的人搶占了農(nóng)村學生的機會。另一個手段，就是高校的自主招生，自主招生中向農(nóng)村生傾斜，在自主選拔錄取的初審、復試等環(huán)節(jié)，對農(nóng)村戶籍考生單獨劃線，單獨錄取。這是從學校的辦學思路上來推進，具有更多的優(yōu)勢。具體來說，就是我們的重點高校能根據(jù)自己的情況，以及學生個體的情況來進行招生，比如對學生的教育環(huán)境做出評價和考量等等。在國外，大學招生成為社會公正的調(diào)節(jié)器，調(diào)節(jié)的重要方式，是在評價中設立地方教育因素和家庭因素指標，一名來自教育薄弱地區(qū)、貧困家庭的學生在大學評價中可以獲得加分評價，而不只是用一個分數(shù)標準選拔學生?！　∨c政策性部署相比，自主

7、招生可以規(guī)避一些問題。比如，按照政策對農(nóng)村學生的規(guī)定，要求是農(nóng)村戶口，但有農(nóng)村戶口的學生不一定就是貧困的學生，這樣的篩選就可能會存在漏洞。而自主招生關(guān)注學生本身，更能讓真正貧困優(yōu)秀的農(nóng)村學子有機會進入到重點大學里。今年，以北京大學農(nóng)村學生比例的提高為例，國家扶貧定向計劃所做的貢獻，大概在提高1個多百分點，除此之外，貢獻都來自于自主招生。僅在2013年，最終確定的自主選拔錄取候選人中，農(nóng)村戶籍考生比