關(guān)于農(nóng)村基層黨組織設(shè)置情況的思考

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1、關(guān)于農(nóng)村基層黨組織設(shè)置情況的思考創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置勢在必行——關(guān)于農(nóng)村基層黨組織設(shè)置情況的思考從黨內(nèi)統(tǒng)計看，縣現(xiàn)有農(nóng)村黨支部362個，農(nóng)村黨員13431名，平均每個村黨支部擁有黨員38名。經(jīng)過我們發(fā)放調(diào)查問卷和查詢村級黨史資料了解，全縣362個村黨支部中，黨員超過50名以上的村136個，100名以上的16個不足10名黨員的村黨支部僅18個；從農(nóng)村黨史資料看，超過80%以上的村黨支部仍沿用五、六十年代成立之初僅有幾名黨員的設(shè)置方式，大部分農(nóng)村黨支部黨員人數(shù)增長了幾倍、十幾倍甚至二三十倍。目前，這種設(shè)置方式與

2、黨章和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》極為不符，與新形勢下農(nóng)村基層黨組織面臨的新情況、新問題也不相適應(yīng)。如何順應(yīng)農(nóng)村黨員人數(shù)劇增，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村勞動力就業(yè)以及黨員分布情況不斷變化的要求，適時地將經(jīng)濟發(fā)展較慢、黨員人數(shù)較多、教育管理難的村升格組建為黨總支，再根據(jù)行業(yè)和居住分布情況，在黨總支下設(shè)若干黨支部；或者將村域廣、人口多、黨員超過50名的村升格為黨總支，再按村民小組組建若干黨支部?？茖W合理地設(shè)置好農(nóng)村黨的基層組織，是體現(xiàn)黨的先進性、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的必要前提和重要保證。但從

3、實地調(diào)查了解到的情況看，創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置方式，既有一些基層黨組織負責人認識上的誤區(qū)，也有一些客觀因素，一些新情況和新問題也成為阻礙創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式的不利因素，主要有：1.一些黨組織對改革創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置的重要性、必要性認識不足。隨著農(nóng)村社會的快速發(fā)展和改革的不斷深入，特別是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟模式的調(diào)整與變革，對農(nóng)村黨組織設(shè)置提出了更高的要求。但由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委思想認識上的偏差，導(dǎo)致一些黨組織的設(shè)置、調(diào)整落后于農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。主要表現(xiàn)在三個方面：一是不想抓。存在著重經(jīng)濟輕黨建的傾向，對探索黨組織設(shè)

4、置缺乏熱情。如在調(diào)研中，有一些村黨支部書記認為，現(xiàn)行農(nóng)村黨支部設(shè)置已經(jīng)很到位，沒必要再去研究如何改進和創(chuàng)新。有的抱著“無為而治”的觀點，不想也不愿去抓。二是不敢抓。農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的多元化，給黨組織的設(shè)置和調(diào)整帶來許多困難，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部領(lǐng)導(dǎo)中存在著畏難情緒。有的怕無事找事添麻煩，認為黨組織設(shè)置和調(diào)整是“不抓沒事情，多抓多有事”。有的怕工作標準難把握，主要表現(xiàn)在被動等待、求穩(wěn)怕亂的思想，對基層黨組織如何設(shè)置、如何調(diào)整沒有把握，等著上級出文件出政策來推動，探索創(chuàng)新設(shè)置黨組織方式怕違背政策，因此，縮手縮腳

5、不敢抓。三是不會抓。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村基層黨組織設(shè)置中出現(xiàn)的一些新情況新問題缺乏敏感性，不善于開展調(diào)查研究，探索不夠，辦法不多，效果不靈，致使部分農(nóng)村基層黨組織設(shè)置出現(xiàn)了被動現(xiàn)象。1.—些村黨組織設(shè)置難以適應(yīng)黨員身份的復(fù)雜性、多重性和黨員從業(yè)的流動性、分散性的新變化。隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)村黨員身份的復(fù)雜性、多重性和黨員從業(yè)的流動性、分散性特點日益明顯，但目前很多農(nóng)村黨組織設(shè)置方式仍比較單一，未能及時根據(jù)黨員活動內(nèi)容、活動場所、活動時間的變化來改變組織設(shè)置形式和活動方式，無法適應(yīng)變化了的形勢。具

6、體表現(xiàn)在：一是外出經(jīng)商務(wù)工黨員日益增多，帶來黨員活動的流動性、分散性。據(jù)統(tǒng)計，全縣農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商的黨員有2806名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的21%，其中外出半年以上的有2355名，到市外的有1987名。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出黨員的比例更高，如黃店鎮(zhèn)有農(nóng)村黨員2196名，除去464名55歲以上的老黨員外，有高達80%的黨員在外務(wù)工。二是黨員從業(yè)呈現(xiàn)多樣性。目前農(nóng)村，特別是城郊村土地征用村，原來比較單一的務(wù)農(nóng)黨員從業(yè)日趨多樣化。我們在對縣城駐地定陶鎮(zhèn)進行的抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)6個村的246名黨員中，除36名60歲以上的老黨員外，

7、在家從事種養(yǎng)業(yè)的有42名，占17%;在企業(yè)打工的有54名，占22%；在城區(qū)經(jīng)商的有23名，占9%;從事個體運輸?shù)?6人占6%;從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的僅75名，占30%。三是黨員身份呈現(xiàn)多重性。如農(nóng)村黨員到企業(yè)打工，就具有了農(nóng)村黨員、企業(yè)職工黨員的雙重身份，在目前的黨組織設(shè)置方式中，往往無法有效地對雙重身份黨員進行雙重管理，有的甚至成為“失管黨員”。四是黨員老齡化現(xiàn)象比較嚴重。黨內(nèi)統(tǒng)計顯示，全農(nóng)村黨員共13431名，其中60歲以上的有2544名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的19%。創(chuàng)新設(shè)想：下步改革和完善農(nóng)村黨組織設(shè)置的思考和建議

8、。1.提高新認識，增強改革和創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的緊迫感和責任感。農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置，是農(nóng)村基層黨的建設(shè)工作的起點，沒有這一步，其他一切無從談起。一是要充分認識只有堅持改革創(chuàng)新精神，建立完善與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的黨組織設(shè)置，才能進一步促進農(nóng)村發(fā)展。二是要充分認識到只有建立健全黨組織設(shè)置，才能保證黨的組織體系的整體性。三是要充分認識到只有建立健全黨組織設(shè)置，才能堅持從嚴治黨，加強對黨員教育管理