軍工科研院所科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題及對(duì)策研究

《軍工科研院所科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題及對(duì)策研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、軍工科研院所科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題及對(duì)策研究科技是經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)，創(chuàng)新是推動(dòng)一個(gè)國家和民族向前發(fā)展的重要力量。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的形勢(shì)下，中央提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。科技成果轉(zhuǎn)化是推動(dòng)科技創(chuàng)新、落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革的有效抓手，對(duì)于推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力具存秉要意義。關(guān)鍵詞：軍工科研院所科技成果轉(zhuǎn)化近些年，我國進(jìn)入了技術(shù)創(chuàng)新黃金時(shí)期。在已經(jīng)過去的“十二五”期間，我國出現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新流

2、量與存量的爆發(fā)性雙增長；剛剛過去的2016年，我國技術(shù)創(chuàng)新更是實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期開門紅，年度發(fā)明專利申請(qǐng)受理量為133.9萬件，連續(xù)六年位居世界首位，發(fā)明專利授權(quán)量為40.4萬件，其中國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)30.2萬件。然而，我國的科技成果數(shù)量雖多，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力卻很低，科技成果轉(zhuǎn)化率僅約20%，轉(zhuǎn)化后獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的比例為5%?10%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的60%?80%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只有工業(yè)總產(chǎn)值的8%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的30%?40%。軍工科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化也存在同樣的可題。當(dāng)前，軍民融

3、合發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略，如何加快軍工科研院所科技成果轉(zhuǎn)化，培育大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軍民結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，對(duì)于我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。本文針對(duì)軍工科研院所科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀，分析現(xiàn)狀背后所存在的問題，并提出今后的對(duì)策建議。1軍工科研院所科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題當(dāng)前軍工科研院所科技成果轉(zhuǎn)化率低、科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的現(xiàn)狀，誠然與國家政策外部環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等有關(guān)，但軍工科研院所作為科技成果的供給主體，自身也存在著不少可題，這些問題可歸納為以下幾點(diǎn)：1.1科技成果本身可轉(zhuǎn)化度低。

4、主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：(1)科技成果與市場脫節(jié)。當(dāng)前不少軍工科研院所處于半封閉狀態(tài)，仍保持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式，市場意識(shí)淡薄，在項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審階段過分考慮技術(shù)難度的權(quán)重，忽視市場需求和產(chǎn)業(yè)化前景，結(jié)果項(xiàng)目完成后形成的優(yōu)秀科技成果很多與市場需求不匹配、與市場化需迫切解決的關(guān)鍵技術(shù)相脫節(jié)，即使可以獲得非常優(yōu)秀的獎(jiǎng)項(xiàng)、形成突破性的專利，也很難在轉(zhuǎn)化后獲得市場價(jià)值。(2)科技成果技術(shù)成熟度低。技術(shù)成熟度是科技成果能否順利轉(zhuǎn)化的因素之一，從軍工科研院所出來的技術(shù)成果多數(shù)停留在實(shí)驗(yàn)室階段，局限于樣機(jī)、樣品等方面，存

5、在工程化程度低、集成度不夠等可題，需要經(jīng)過中間放大試驗(yàn)、工業(yè)化試生產(chǎn)及相應(yīng)技術(shù)改造等二次開發(fā)過程，而二次開發(fā)過程正是軍工科研院所的薄弱環(huán)節(jié)，中試和工業(yè)化能力條件較差，投融資渠道不通暢，導(dǎo)致很多優(yōu)秀的科技成果遲遲得不到轉(zhuǎn)化。(1)科技成果質(zhì)量低。軍工科研院所的課題結(jié)題、職稱評(píng)聘往往有科技成果指標(biāo)的要求，不少科技人員申報(bào)科技成果往往只追求數(shù)量，有些成果是在以前成果基礎(chǔ)上的低水平重復(fù)，有些成果通用性差、應(yīng)用條件很局限，有些成果甚至已經(jīng)過時(shí)，當(dāng)課題結(jié)題或評(píng)上職稱后就算完成任務(wù)了，成果能否順利轉(zhuǎn)化與他們沒有

6、太大關(guān)系，科技成果成為晉升職稱的“敲門磚”。同時(shí)軍工科研院所對(duì)科技成果數(shù)量有指標(biāo)要求，存在科技成果指標(biāo)層層分配、壓向基層的做法，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，導(dǎo)致很多科技成果根本不具有?D化的價(jià)值甚至無法轉(zhuǎn)化。1.2管理體制機(jī)制落后。主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：(1)激勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制落后。長久以來，受國家事業(yè)單位工資總額管理限制、持股限制以及成果轉(zhuǎn)化收益應(yīng)作為國有資產(chǎn)處置收益上交的限制，軍工科研院所對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化收入缺乏處置權(quán)，而軍工科研院所要以技術(shù)作價(jià)入股，則需要交納高額現(xiàn)金的所得稅，這些因素均導(dǎo)致軍工科研院所對(duì)科技

7、成果轉(zhuǎn)化的積極性不高。同時(shí)，由于成果持存人的收益得不到保障、對(duì)科技人員的股權(quán)激勵(lì)過低、無法在職稱評(píng)定體系中獲得相應(yīng)的任職資格量化分值等原因，科研人員對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性不高。(2)運(yùn)行體系封閉，產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)。國防科技工業(yè)領(lǐng)域長期相對(duì)封閉，不僅與民用工業(yè)領(lǐng)域之間隔離，而且在國防科技工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部集團(tuán)之間、院所之間也有很強(qiáng)的隔離傾向，造成與外部及內(nèi)部之間產(chǎn)業(yè)鏈的脫節(jié)，“閉門造車”現(xiàn)象表現(xiàn)比較嚴(yán)重。這樣就導(dǎo)致兩個(gè)后果：一方面，軍工科研院所無法建立與市場快速對(duì)接的橋梁，也就無法準(zhǔn)確把握市場信息；另一方面，軍

8、工科研院所無法準(zhǔn)確了解外部企業(yè)的技術(shù)水平和能力，不能有效評(píng)估科技成果中試、產(chǎn)業(yè)化等階段的難度和可行性。這兩個(gè)結(jié)果均導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化工作具有一定的盲目性。(1)決策機(jī)制不完善，責(zé)任主體不明確?？萍汲晒D(zhuǎn)化是一項(xiàng)周期長、投入高、風(fēng)險(xiǎn)大的工作，需要充分研究、慎重決策；科技成果又是有時(shí)效性的，尤其對(duì)于非獨(dú)占性科技成果，如果不能及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，就會(huì)失去搶占市場的先機(jī)，因此一旦決策就要立即組織實(shí)施，遇到問題盡快解決。從軍工科研院所實(shí)際情況來看，由于決策機(jī)制不完善，科技成果轉(zhuǎn)化在決策過程中研究不充