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《中國反腐應(yīng)向廉政公署學(xué)習(xí)》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、中國反腐應(yīng)向廉政公署學(xué)習(xí)—學(xué)其神而非其形中國反腐應(yīng)向廉政公署學(xué)習(xí)—學(xué)其神而非其形一、一個腐敗的人催生一個廉潔的機構(gòu)從香港警匪片中我們也能清晰的了解到，70年代以前的香港也是一個貪污成風(fēng)的大染缸。當(dāng)時香港公務(wù)員大量收受“黑錢”，特別是警務(wù)人員，高層警官與黑社會勾結(jié)，貪臟枉法、中飽私囊的現(xiàn)象比比皆是。如消防人員來了不是救火，而是張口向企業(yè)要錢，不給就不救。街頭小販更慘，警察每天都向他們收錢。當(dāng)時一位因貪污入獄的警察說：“貪污在香港警察隊伍中是一種生活方式，就像晚上睡覺、白天起床刷牙一樣自然”1973年，一名涉嫌貪污正在接受調(diào)查的
2、總警司葛柏潛逃到英國，引起了廣大市民的極大的憤慨，甚至在香港引起了大規(guī)模的游行示威，這令當(dāng)時的香港政府決心對付貪腐。并決定成立反貪機構(gòu)，以遏制貪污腐敗的蔓延。在這樣的背景下1974年2月15日向國立法局通過《香港特派廉政專員公署條例》，廉政公署正式成立。二、廉政公署模式—一個民主體制不完善的政治環(huán)境下的優(yōu)秀的反腐機構(gòu)在民主體制基本完善的西方國家，由于國會及各級議會對行政當(dāng)局及其公務(wù)員能實行有效監(jiān)督，新聞媒體始終保持獨立的輿論監(jiān)督地位，加上司法獨立而不受行政部門的干擾和控制，所以，這些民主體制比較完善的國家大多不用專門設(shè)立類似
3、于廉政公署這樣的專門機構(gòu)，也基本上能有效遏制公務(wù)員的腐敗行為。但是，在亞洲大部分國家里，由于其前身大多具有一定的殖民色彩，因此民主體制往往很不完善。70年代末期的香港也是如此。而香港廉政公署能在這樣的環(huán)境下保持廉潔的佳譽，并以其高效贏得了國際贊譽。這充分說明了香港廉政公署的模式是十分適合在民主體制還不完善的政治環(huán)境下推行的。三、學(xué)習(xí)香港廉政公署模式在國內(nèi)推行的反貪局為什么成效一般。中國大陸從90年代起腐敗逐漸開始蔓延，并且是越演越烈，社會大眾對腐敗日益深惡而痛絕之。中央在90年代中期開始效仿廉政公署模式在各級檢察院下設(shè)立反貪
4、局。從技術(shù)手段來看，反貪局可擁有的技術(shù)能力完善能達到甚至是超越香港廉政公署的水準(zhǔn)。但是，我們大家也看到了，反貪局的作用卻遠(yuǎn)不如廉政公署這么有效，甚至還出現(xiàn)了反貪總局負(fù)責(zé)人自己都因為貪污腐敗行為而墜入法網(wǎng)。這就引發(fā)了社會的反思了，為什么同樣的模式在中國大陸會失效？四、大陸與香港反腐環(huán)境的差異同樣的模式成效卻相差很大，這就要我們自身好好檢討檢討了。首先讓我們來看看兩地反腐環(huán)境的差異吧，從環(huán)境的不同來尋找模式落地后成效的差異是很好的診斷方式。我們作為一個普通網(wǎng)友，只能從自身的認(rèn)識來做個簡單的診斷。1、決心是反腐的根本、技術(shù)手段只是
5、決心的實現(xiàn)手段而已香港廉政公署之所以能夠高效運行客觀的說，拜當(dāng)年英國殖民當(dāng)局反腐敗決心之功。這樣的決心使廉政公署能完全不受其他行政權(quán)力和機構(gòu)的影響放開手腳去大干一場。我們看到中共中央也有這樣的決心，但是我們與香港不同的是，香港就是一個城市，港督或者特首的決心就是整個反腐的決心。而大陸的行政機構(gòu)從中央到地方一層層的傳遞下來，而且歷史上就習(xí)慣存在中央集權(quán)與地方勢力的分權(quán)問題，因此，這個決心通過了層層傳遞往往到了具體執(zhí)行機構(gòu)時已經(jīng)打了折扣了。2、公檢法一家的執(zhí)法環(huán)境的差異香港廉政公署是完全獨立的機構(gòu)，只需要向港督或特首負(fù)責(zé)，而大陸
6、的反貪局在設(shè)立的時候就是作為檢察院下屬機構(gòu)來設(shè)立的，大家都清楚大陸最喜歡說的就是：“公檢法是一家”。這種一家親的執(zhí)法環(huán)境與反腐工作的獨特性是不相符的。腐敗來自于權(quán)力的濫用，而反腐要針對的人就是行使權(quán)利的人，如果和行使權(quán)利的人是一家，就難以實現(xiàn)執(zhí)法的公正性了。3、新聞媒體的輿論監(jiān)督的差異香港的新聞媒體的輿論監(jiān)督還是相對到位的，這得益于其新聞媒體的相對獨立性。這方面我就不多說了，相比網(wǎng)友們都深有體會。五、學(xué)習(xí)廉政公署學(xué)其神而非其形目前，大陸的反貪局可以說是把廉政公署的形給學(xué)了回來，但成效一般，歸結(jié)起來就是其神未學(xué)到位，因此，要使
7、大陸的反貪局真正達到廉政公署的作用，必須要在神上也要學(xué)到位，當(dāng)然根據(jù)環(huán)境的不同進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整也是必要的，但根本的是首先要把廉政公署的精髓學(xué)好。小組觀點：從我們的角度來看，我們認(rèn)為大陸反貪局應(yīng)從以下幾方面入手調(diào)整：1、機構(gòu)完全獨立，從公檢法中完全脫離2、減少層次，反貪局機構(gòu)只設(shè)到主要的市一級3、加強新聞媒體的輿論監(jiān)督4、把反貪局做成開放的反腐機構(gòu)由于大陸執(zhí)法環(huán)境的復(fù)雜性，以上措施也許無法真正落到實處，但是我們的必須要往這樣的一個方向走，那就是我們要讓使我們的公務(wù)人員在行使他們的權(quán)利的時候知道：你走到哪里都有一雙眼睛訂著你，不但
8、看你怎么工作，還要看你怎么生活。只有做到這一點大陸的反腐工作才能有質(zhì)的提升，貪污腐敗才能得到根本的遏制。香港廉政公署反腐敗經(jīng)驗對國家預(yù)防腐敗局成立的啟示香港廉政公署反腐敗經(jīng)驗對國家預(yù)防腐敗局成立的啟示“設(shè)立‘國家預(yù)防腐敗局’如同香港廉政公署的反腐機構(gòu)，集合各部門的反腐力量，是目前反腐機制最
