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《高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與對策淺析》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與對策淺析一、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因分析 ?。ㄒ唬┱度氩蛔?993年頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》曾提出“財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值（GNP），在本世紀(jì)末達(dá)到4%”的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。在這一政策目標(biāo)的指導(dǎo)下，國家通過一系列政策措施的實(shí)施持續(xù)增加財(cái)政性教育投入，但財(cái)政性教育支出占GNP的比重還存在很大資金缺口，財(cái)政性教育投入距離4%的目標(biāo)尚存在一定差距。雖然政府撥款是高等教育經(jīng)費(fèi)的主要，但在高校擴(kuò)招過程中，政府對高校并沒有增加多少投入?！ 。ǘ┕芾韺语L(fēng)險(xiǎn)意識淡薄高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)往往是由于管理者對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測和危機(jī)前的種種征兆
2、重視不夠，未能及時(shí)采取措施，以至于危機(jī)爆發(fā)，措手不及。大量調(diào)查研究表明，由于高校在很長時(shí)間內(nèi)處于國家預(yù)算的約束下，不需要考慮財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問題，導(dǎo)致高校領(lǐng)導(dǎo)層和財(cái)務(wù)管理人員風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識不強(qiáng)，對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理沒有足夠重視，沒有有效地開展對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測與防范。風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄是高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因之一?！ 。ㄈ┵Y金結(jié)構(gòu)不合理高校通過不同的籌資方式和籌資渠道，可以籌集到權(quán)益資金和債務(wù)資金兩種性質(zhì)的資金。不同方式的資金應(yīng)合理搭配，以保證高校資金的正常周轉(zhuǎn)。然而多數(shù)高校資金結(jié)構(gòu)失衡，債務(wù)資金特別是銀行貸款占資金總額的比重過大，這在加大高校債務(wù)
3、利息負(fù)擔(dān)、減少高校經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，降低了高校長期與短期償債能力，削弱了高校短期償債保障，使高校資金鏈越繃越緊，加上高校缺乏對貸款規(guī)模與還款計(jì)劃的可行性研究，貸款結(jié)構(gòu)失衡帶來還款期的過度集中，加大了高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度?！ 。ㄋ模┦杖爰竟?jié)性與支出剛性矛盾眾所周知，高校的經(jīng)費(fèi)主要為教育事業(yè)撥款與教育事業(yè)收入，教育事業(yè)撥款是按月?lián)苋氲模逃聵I(yè)收入基本上是在每年的9月份新生入學(xué)時(shí)開始形成，10月份還需要將預(yù)算外資金上繳財(cái)政專戶，使得高校的教育事業(yè)收入形成季節(jié)性收入。而高校的支出卻是剛性的、均衡的，不存在季節(jié)性，而且受到地域、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)政策
4、的影響，北方地區(qū)與北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，這種收入的季節(jié)性與支出的剛性矛盾更為突出，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)相對也要大一些。 ?。ㄎ澹┱猩藬?shù)減少帶來風(fēng)險(xiǎn)專家預(yù)測，隨著我國人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，我國高校的生源將直線下降。到那時(shí)，我國高校為擴(kuò)招而貸款修建的教室、購買的設(shè)備，隨著生源的下降，可能就會(huì)無力償還，部分高校有可能面臨破產(chǎn)?！ 。┤狈ω?cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)財(cái)務(wù)預(yù)警分析就是通過財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)資料的綜合分析、預(yù)測，及時(shí)利用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和采用數(shù)據(jù)化管理方式，在高校現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)上，設(shè)置相關(guān)量化指標(biāo)，對高校經(jīng)營各環(huán)節(jié)發(fā)生或?qū)⒖赡馨l(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)出
5、預(yù)警信號，為管理當(dāng)局提供決策依據(jù)。但大多高校由于技術(shù)、人員素質(zhì)和管理方面的原因，都未建立財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，甚至未認(rèn)識到建立財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)這道“防火墻”的重要性；另一方面，已經(jīng)建立財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的學(xué)校，由于現(xiàn)行財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的局限性，其工作仍停留在表層上，定性分析不足。這給高校財(cái)務(wù)安全埋下了隱患?！ 《?、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制對策 ?。ㄒ唬┱畱?yīng)主動(dòng)加大高等教育投入高等教育屬于公益性事業(yè)，政府應(yīng)全面落實(shí)對教育的投入責(zé)任。按照財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長明顯高于財(cái)政性收入的原則，財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)逐年增長，并保持政策的穩(wěn)定性，為高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)?！ 。?/p>
6、二）強(qiáng)化管理層風(fēng)險(xiǎn)意識全面、有效地控制高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，首先要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，特別應(yīng)提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識，要把風(fēng)險(xiǎn)防范理念貫穿到整個(gè)決策工作全過程中，對高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控與預(yù)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的征兆，采取分散和規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的舉措，有效地防范高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)人員作為財(cái)務(wù)管理者，也應(yīng)不斷學(xué)習(xí)和掌握風(fēng)險(xiǎn)管理理論與方法，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，通過自身知識水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)的加強(qiáng)來提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平?！ 。ㄈ┖侠戆才刨Y金結(jié)構(gòu)，分散高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)目前，各高校普遍存在債務(wù)資金占總資金比重過高的現(xiàn)實(shí)問題。如何優(yōu)化高校資本結(jié)構(gòu)、降低高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是高
7、校繼籌資任務(wù)之后面臨的又一復(fù)雜難題。負(fù)債經(jīng)營能獲得財(cái)務(wù)杠桿利益，是建立在負(fù)債數(shù)額適度、負(fù)債比率適中的基礎(chǔ)之上的，否則可能帶來籌資風(fēng)險(xiǎn)損失。為了在獲取財(cái)務(wù)杠桿利益的同時(shí)避免籌資風(fēng)險(xiǎn)，高校負(fù)債比率及負(fù)債金額要與高校的具體情況相適應(yīng)。在借入資金中，長短期資金應(yīng)根據(jù)需要合理安排，使債務(wù)結(jié)構(gòu)趨于合理，并且要與高校自身的長期與短期償債能力、償債保障基礎(chǔ)相適應(yīng)，安排好不同期限的銀行信貸資金的結(jié)構(gòu)比例，以便合理分?jǐn)偢髌陂g的債務(wù)負(fù)擔(dān)，防止還款期過分集中，以提高學(xué)校的信譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬的最優(yōu)組合?！ 。ㄋ模?gòu)建高校貸款政府監(jiān)管體系與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制200
8、4年，教育部、財(cái)政部出臺了《教育部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步完善高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制加強(qiáng)銀行貸款管理切實(shí)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見》，對加強(qiáng)高校貸款管理、明確還貸責(zé)任、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、確保高等教育事業(yè)的健康發(fā)展指明了方向，但對高校貸款如何控制
