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《探索財政效益審計途徑提高預(yù)算執(zhí)行審計水平》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、探索財政效益審計途徑提高預(yù)算執(zhí)行審計水平財政效益審計是審計機(jī)關(guān)通過一定方式對財政資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的監(jiān)督活動。通過效益審計，評價政府部門和有關(guān)單位使用公共資金經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，強(qiáng)化公共部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，找出影響公共支出效益的原因，揭露損失浪費(fèi)和管理不善現(xiàn)象，幫助被審計單位采取措施，改進(jìn)管理和控制系統(tǒng)，提高效益。在財政預(yù)算執(zhí)行審計中，以審計財政收支的真實性、合法性為基礎(chǔ)，探索和開展財政效益審計，已是當(dāng)前財政審計工作的一項重要任務(wù)。但是，由于這項工作涉及面廣，難度大，各項基礎(chǔ)管理工作尚須加強(qiáng)，缺乏完善的
2、效益評價標(biāo)準(zhǔn)體系，在具體審計工作中還存在一些困難和問題。筆者結(jié)合工作實踐，就如何在預(yù)算執(zhí)行審計中開展財政效益審計、提高預(yù)算執(zhí)行審計水平談幾點(diǎn)淺見。 一、開展財政效益審計，必須抓住財政支出資金主線 財政效益主要是財政支出資金效益。財政效益便是從財政公共支出體系出發(fā)，通過確定合理的支出規(guī)模、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)等途徑，發(fā)揮財政資金最大效益，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)最好的宏觀經(jīng)濟(jì)效益。財政效益審計就是審計機(jī)關(guān)通過一定方式對財政支出資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的監(jiān)督活動。其中經(jīng)濟(jì)性是指以最低的費(fèi)用達(dá)到財政支出目的，即支出是
3、否節(jié)約；效率性是指投入與產(chǎn)出的關(guān)系，即財政是否以最小的投入取得一定的產(chǎn)出或以一定的投入取得最大的產(chǎn)出；效果性是指多大程度上達(dá)到政策目標(biāo)，即支出是否達(dá)到了目標(biāo)。因此，財政效益審計必須抓住財政支出資金這條主線?！ 《嵤┴斦б鎸徲?，要把握住財政支出重點(diǎn)內(nèi)容 一是財政支出管理制度改革實施情況。主要包括部門預(yù)算實施情況、國庫集中支付制度執(zhí)行情況以及政府采購資金運(yùn)作管理情況等。通過檢查部門預(yù)算的編制情況、部門本級和所屬二三級預(yù)算單位的經(jīng)費(fèi)使用情況、財政資金國庫單一賬戶支付情況、政府采購情況等，發(fā)現(xiàn)改革過程中存在的制度
4、不落實、改革不到位、運(yùn)作不規(guī)范等方面問題，從而推動財政改革的配套深化與改革措施的不斷完善，從根本上規(guī)范財政資金支出管理，增強(qiáng)財政預(yù)算資金分配的合理性、預(yù)見性和公允性?！ 《枪餐顿Y項目資金使用管理情況。主要抓住群眾關(guān)心、政府關(guān)注、社會影響大、財政投入大的項目，從項目立項、設(shè)計、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、造價等方面，檢查其投資項目的可行性、資金撥付的規(guī)范性、支出使用的合規(guī)性、竣工結(jié)算的正確性、直至建成后交付使用的有效性，找出財政投資項目管理中存在的諸如執(zhí)行建設(shè)程序不理想、手續(xù)不完備、公開招標(biāo)率低、承發(fā)包隨意性大、合同管理
5、薄弱以及竣工決算中高套定額、亂簽證、假變更等影響其財政資金使用效益的因素，從而有效避免投資決策失誤，遏制違法亂紀(jì)現(xiàn)象，減少財政資金損失浪費(fèi)，使財政的每一分錢都用在刀刃上?！ ∪菍ｍ椯Y（基）金的管理與使用情況。主要指基本養(yǎng)老保險等一些社會保障性資金和一些列入預(yù)算或財政專戶管理的政府性專項資（基）金的管理與使用情況。通過對這些資（基）金的審計，發(fā)現(xiàn)資金管理和使用過程中存在的問題，揭示資金管理單位因滯撥截留、轉(zhuǎn)移挪用及管理不善等造成的損失浪費(fèi)現(xiàn)象，規(guī)范其資（基）金管理，最大限度地發(fā)揮財政資金使用效益?！ ∷氖菄匈Y產(chǎn)
6、管理與運(yùn)作效益情況。主要結(jié)合現(xiàn)行的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理、收益收繳管理等辦法，通過檢查國有資產(chǎn)投資、調(diào)配、拍賣、轉(zhuǎn)讓、出租等運(yùn)作情況、收益核算情況和使用管理情況，找出在國有資產(chǎn)運(yùn)作中存在的諸如管理不規(guī)范、效益不明顯或資產(chǎn)資金損失浪費(fèi)等方面的問題，揭示在深化產(chǎn)權(quán)制度改革中存在的問題，促進(jìn)國有資產(chǎn)運(yùn)作與經(jīng)營行為的規(guī)范化，加強(qiáng)國有資產(chǎn)運(yùn)營風(fēng)險控制，提高國有資產(chǎn)運(yùn)作效益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值?！ ∪?、搞好財政效益審計，方法上應(yīng)當(dāng)開拓思路、推陳出新 一是堅持與財務(wù)收支審計有機(jī)結(jié)合。效益審計離不開財政財務(wù)收支真實性、合法性審計，
7、必須把效益審計與真實性合法性審計有機(jī)結(jié)合起來，以財政財務(wù)收支審計為基礎(chǔ)，保證效益審計在真實信息資料的基礎(chǔ)上開展。如果財政財務(wù)收支的真實合法性都不能保證，則效益審計將無從談起?！ 《菑?qiáng)化財政資金的全過程審計。即從財政資金使用計劃的合理性到使用過程的規(guī)范性，直至使用結(jié)果的效益性實施全過程審計監(jiān)督。主要是對政府重大投資建設(shè)項目，因具有資金量大、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會關(guān)注的特點(diǎn)，且決策稍有不慎就會造成比較大的損失浪費(fèi)，給社會帶來不良影響，甚至損害政府形象，因此，更需強(qiáng)化全過程審計?？蓮耐顿Y項目的前期決策工作、設(shè)計工作、投資估算
8、、設(shè)計概算、預(yù)算編制、工程監(jiān)理以及項目決算等方面，著重立項科學(xué)性、項目資金管理及建設(shè)成本的效益性等，進(jìn)行事前、事中及事后審計?！ ∪庆`活運(yùn)用審計調(diào)查手段。審計，在對象范圍、內(nèi)容、手段等方面存在一定的局限性；而審計調(diào)查，則具有范圍廣、覆蓋面大、針對性強(qiáng)、工作方式靈活等特點(diǎn)，調(diào)查成果與體制改革及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合更緊密，更易引起有關(guān)部門和上級領(lǐng)導(dǎo)的重視，是審計手段的有效補(bǔ)充。因
