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《現(xiàn)階段我國預(yù)算會計存在的不足及對策分析》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、現(xiàn)階段我國預(yù)算會計存在的不足及對策分析預(yù)算會計是現(xiàn)代會計中與企業(yè)會計相對應(yīng)的另一分支，是適用于各級政府部門、行政單位和各類非營利組織的會計體系。是以預(yù)算（政府預(yù)算和單位預(yù)算）管理為中心，以經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展為目的，以預(yù)算收支核算為重點(diǎn)，用于核算社會再生產(chǎn)過程中屬于分配領(lǐng)域中的各級政府部門、行政單位、非營利組織預(yù)算資金運(yùn)動過程和結(jié)果的會計體系。一、目前我國預(yù)算會計存在的主要問題我國的預(yù)算會計始于1988年，這幾十年里預(yù)算會計雖然在核算上能夠滿足財政各部門和行政事業(yè)單位預(yù)算管理和會計核算的要求，但這樣的核算制度與我國迅速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)相比還比較滯后。（一）
2、不能真實準(zhǔn)確的反映政府資金的收支活動和政府采購的新業(yè)務(wù)預(yù)算會計本質(zhì)上反映的是政府收支活動的資金流向，預(yù)算會計的目的就是為政府的經(jīng)濟(jì)決策提供有用的資金流動信息。然而，現(xiàn)在的預(yù)算會計不能夠準(zhǔn)確真實地反映政府資金的收支活動和政府采購的新業(yè)務(wù)。一方面，政府財政集中支付制度改革推行以后，很多財政的資金流向發(fā)生了較大的改變，原來用于事業(yè)單位購買資產(chǎn)、發(fā)放工資的財政資金不再由財政通過主管部門撥入用款單位，而是由財政部門通過統(tǒng)一賬戶直接撥付給供應(yīng)商。這種支付方式可能適合中央試點(diǎn)單位但不適合地方財政和所屬的預(yù)算單位，這樣不利于地方各相關(guān)單位開展會計核算工作。另一方面，在
3、收付實現(xiàn)制條件下，預(yù)算會計不能夠真實地反映行政事業(yè)單位的新業(yè)務(wù)狀況。（二）不能準(zhǔn)確的反映政府投資行為我國的行政、事業(yè)單位長期以來在使用預(yù)算資金、開展公務(wù)活動中形成并擁有大量的房產(chǎn)、建筑物等固定資產(chǎn)，許多事業(yè)單位如科研、高校、醫(yī)院等單位還擁有相當(dāng)數(shù)量的股權(quán)投資。由于我國預(yù)算會計主要側(cè)重于財政資金的收支核算，對各單位占用的大量長期資產(chǎn)關(guān)注不夠，固定資產(chǎn)的建造和使用在管理上脫節(jié)，先由建設(shè)單位完成建設(shè)任務(wù)，項目竣工后再由建設(shè)單位移交資產(chǎn)使用單位。固定資產(chǎn)的建造并不在行政、事業(yè)單位的賬簿中登記和反映，只有辦理竣工驗收交接手續(xù)后方可予以登記。在實際工作中，行政、事
4、業(yè)單位因基建形成的固定資產(chǎn)存在登記不及時、甚至不入賬等情況；即使已入賬的固定資產(chǎn)，按現(xiàn)行制度規(guī)定不計提折舊，無法反映固定資產(chǎn)的使用情況，虛增了資產(chǎn)價值。（三）不能全面、完整的揭示政府債務(wù)的真實情況近年來，隨著我國地方政府投融資平臺數(shù)量和融資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，地方政府的負(fù)債規(guī)模也在急劇膨脹。大規(guī)模的投融資也給地方政府帶來了居高不下的債務(wù)。從長遠(yuǎn)來看，健全、理順地方財政體制是治理地方債務(wù)，解決政府債務(wù)風(fēng)險的根本之策。但就目前而言，當(dāng)務(wù)之急則是建立一套健全的科學(xué)完整的政府會計系統(tǒng)與財務(wù)報告體系，對政府所擁有的資源和承擔(dān)的債務(wù)等情況進(jìn)行全面、準(zhǔn)確地核算和報告，發(fā)
5、揮會計系統(tǒng)在防范政府債務(wù)風(fēng)險，加強(qiáng)政府財務(wù)管理與控制方面的功能與作用。（四）不能滿足我國的融資體制的要求這幾年來，隨著我國財政投融資體制進(jìn)程的不斷推進(jìn)，政府投融資主體變得多元化，私有部門逐步介入公共領(lǐng)域的增多，對政府部門會計信息的透明度和準(zhǔn)確性提出了更高的要求，這些就必然要求事業(yè)單位的預(yù)算會計信息達(dá)到可比性和準(zhǔn)確性的要求，但是從目前的預(yù)算會計核算來看，預(yù)算會計沒有辦法為政府的未來投融資體制改革提供全面完整的信息。所以預(yù)算會計的革新當(dāng)務(wù)之急的。（五）不能適應(yīng)我國在國際市場上的競爭中國自從加入了WTO，中國的整個市場包括中國政府都面向了世界，如今在經(jīng)濟(jì)全球
6、化的大格局下，中國政府也變得企業(yè)化，而企業(yè)會計核算確認(rèn)的基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制，因此以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)的現(xiàn)行預(yù)算會計已經(jīng)不能很好的適應(yīng)政府公共管理的要求，不能起到有效地監(jiān)督作用。二、克服現(xiàn)行預(yù)算會計不足的應(yīng)對對策（一）建立新的相對完整的預(yù)算會計體系框架我國現(xiàn)在的預(yù)算會計主要包括財政總預(yù)算會計、行政單位會計、事業(yè)單位會計。但是隨著預(yù)算會計的發(fā)展，構(gòu)建新的預(yù)算會計框架體已是當(dāng)務(wù)之急的事情了。我國政府預(yù)算會計改革的基本框架確定為：按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)公共財政框架的要求，建立規(guī)范、統(tǒng)一的政府預(yù)算會計準(zhǔn)則體系；根據(jù)政府預(yù)算會計準(zhǔn)則體系確定的原則，建立政府預(yù)算會
7、計制度體系；以政府預(yù)算會計準(zhǔn)則和政府預(yù)算會計制度為基礎(chǔ)，建立政府綜合年度財務(wù)報告制度，編制發(fā)布政府綜合年度財務(wù)報告，即“兩個體系、一項制度”。實行這樣的改革方案可以有效，快速的使我國的預(yù)算會計體制得到較大的改觀。（二）引入債權(quán)發(fā)生制的核算基礎(chǔ)目前我國大多數(shù)行政事業(yè)單位的日常經(jīng)營活動還是采用的收付實現(xiàn)制，前面我們已經(jīng)分析過這一種會計核算方式在現(xiàn)實的支付情況中已經(jīng)暴露出許多的不足之處。所以對于為求長遠(yuǎn)發(fā)展的我國預(yù)算會計引入權(quán)責(zé)發(fā)生制是必要的。根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制，收入只是在政府提供服務(wù)時才加以確認(rèn)而且在政府接受服務(wù)以后，就應(yīng)該將相應(yīng)的義務(wù)確認(rèn)為當(dāng)前費(fèi)用，并將其作
8、為債務(wù)列入資產(chǎn)負(fù)債表，這樣政府的財務(wù)報告就可以完整的反映財政狀況和資金的運(yùn)行結(jié)果。（三）完善政
