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《我國現(xiàn)行預(yù)算會計存在問題及對策的思考》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、我國現(xiàn)行預(yù)算會計存在問題及對策的思考隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷完善和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深人推進(jìn)，財政管理體制改革也正在加快步伐，與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。目前已經(jīng)初步建立了依據(jù)公共財政理論設(shè)計的預(yù)算管理模式。同時，逐步完善的預(yù)算編制、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的管理制度也正逐步釋放潛能，起到了良好的效果。隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的不斷加快，以及國內(nèi)外各種不穩(wěn)定因素的增加，預(yù)算會計的客體運(yùn)行環(huán)境也發(fā)生了很大的變化。因此，現(xiàn)行預(yù)算會計有面領(lǐng)著與這些外部環(huán)境的不對稱現(xiàn)象，因此針對當(dāng)前存在的問題還需要不斷加大改革與完善力度。
2、我國現(xiàn)行預(yù)算會計是在改革開放的歷程中逐步建立起來的，其階段性非常明顯。主要內(nèi)容包括財政總預(yù)算會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計。我囯的預(yù)算會計制度與國外的政府會計制度在適用范圍上是十分相似的。改革開放以來，我國的預(yù)算會計制度所處的內(nèi)部環(huán)境發(fā)不斷發(fā)展變化，隨著外界環(huán)境的不但發(fā)展變化，我國預(yù)算會計制度也在不斷的調(diào)整自身的內(nèi)部體系，并且財政預(yù)算管理制度一直改革不斷，創(chuàng)新頻繁。例如相繼出臺的編制部門預(yù)算、國庫集中收付制度等等。我國現(xiàn)行預(yù)算會計存在的問題1.一些新業(yè)務(wù)不能在預(yù)算會計中真實(shí)完整的反映出來。這些
3、新業(yè)務(wù)都是隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而出現(xiàn)的新政策、新問題，例如正在實(shí)施的國庫集中收付制度和政府采購制度等等。我國政府財政資金的流向在國庫集中收付制度和政府采購制度實(shí)施之后發(fā)生了很大的變化。例如常見的資金流動包括預(yù)算單位發(fā)放工資、購建固定資產(chǎn)、購買材料等,在以往的預(yù)算會計制度中這些事項(xiàng)所需資金都是由財政通過主管部門向用款單位撥付。但是現(xiàn)在卻是發(fā)生了根本性的變化，即由財政部門從單一賬戶或采購專戶直接撥付給相關(guān)人員。例如職工工資,直接由財政部門撥入相關(guān)職工的個人賬戶,對于那些采購供應(yīng)商,用人單位等也都是有
4、財政直接撥人供應(yīng)商賬戶。這樣便減少了中間單位的參與。行政、事業(yè)單位收到的財政資金也不再由本單位經(jīng)手,而是直接劃入相關(guān)財政賬戶。2.編制部門預(yù)算所需的會計信息無法滿足。預(yù)算會計應(yīng)當(dāng)為編制部門提供相關(guān)會計信息，但是現(xiàn)行預(yù)算會計還不能做到這一點(diǎn)。編制部門預(yù)算在形式上雖然與預(yù)算會計的聯(lián)系不是十分密切,但就事實(shí)而言,編制部門預(yù)算時需要大量的精確的會計信息作為支撐，這些會計信息是他們開展預(yù)算的基礎(chǔ)。我國的預(yù)算編制在以往實(shí)行的是“基數(shù)法”，但是這種制度隨著會計工作的發(fā)展已經(jīng)無法滿足預(yù)算編制的需求。它按照基期年
5、的支出基數(shù)與增長比例的簡單相加來確定各部門的支出指標(biāo)，這種簡單的相加模式對會計信息沒有太大需求。因而在以往的預(yù)算會計制度中也沒有相關(guān)的為這一工作提供會計信息的機(jī)制。但是這種核算制度隨著會計工作的發(fā)展已經(jīng)不能在適應(yīng)預(yù)算編制對精確性的要求。因而在這種情況下產(chǎn)生了“零基法”的預(yù)算編制制度，這種方法主要是根據(jù)各部門的職責(zé)，對部門內(nèi)部的人員情況，固定資產(chǎn)狀況等有一個詳細(xì)的了解，這就需要預(yù)算會計制度提供大量的會計信息。但是，就目前預(yù)算會計的運(yùn)行狀況而言，仍然還是針對以往的“基數(shù)法”核算模式而設(shè)立的。這就使得
6、這一制度相對滯后。3.政府債務(wù)的真實(shí)信息在預(yù)算會計中沒有反映。近幾年我國為維持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展一直在實(shí)施積極的財政政策，在大量發(fā)行國債的同時還從一些國際金融組織和其他國家弓I入了大量外債。與此同期的會計報告中應(yīng)當(dāng)包含這些具體的債務(wù)信息。但是，就當(dāng)前的預(yù)算會計來說，尚未形成提供這方面完整信息的制度和機(jī)制。現(xiàn)行預(yù)算會計的核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，因此當(dāng)期實(shí)際的還本付息數(shù)是財政收支的主要內(nèi)容，但在計提利息支出方面還沒有完整的記錄，因此我們也只能看到政府負(fù)債的當(dāng)期本金數(shù)，而對于本期負(fù)擔(dān)、以后年度償付的利息
7、數(shù)等都沒有完整的呈現(xiàn)出來。這種現(xiàn)象在我國西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，或者市縣級地方政府中大量存在。4.政府會計信息在現(xiàn)行預(yù)算會計中還不能做到完全的透明與完整。隨著我國政府體制改革力度的不斷加大，對財政的監(jiān)督體制也逐漸完善起來。近幾年審計署公布的財政審計報告中涉及的政府算信息廣為關(guān)注。但是公眾對政府會計信息的要求越來越高,尤其是信息的完整性和透明度更是成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。雖然我國各種預(yù)算會計各有自身的會計報表,但大都是分別編報的組織模式，這種模式不能通過匯總生成政府整體負(fù)債信息，因此公眾對政府會計信息的完整性
8、和透明性還不是+分滿意。究其根源還是預(yù)算會計制度的不完善導(dǎo)致的。5.政府投融資體制改革受到現(xiàn)行預(yù)算會計的制約。近年來，現(xiàn)行預(yù)算會計與經(jīng)濟(jì)全球化趨勢之間的聯(lián)系也不是很緊密。我國參與世界市場的前提是政府首先實(shí)現(xiàn)與世界市場的對接，經(jīng)濟(jì)全球化對各國政府的最大影響便是，政府企業(yè)化的轉(zhuǎn)變，簡單的說就是政府是作為一個大型企業(yè)出現(xiàn)在市場上，為其如此才能帶動國內(nèi)企業(yè)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大。既然是企業(yè)，就要按照企業(yè)的規(guī)律和要求來運(yùn)作。這對于提升國家綜合競爭力非常關(guān)鍵和重要。而權(quán)責(zé)發(fā)生制又是企業(yè)會計核算確認(rèn)的基礎(chǔ)，
