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《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行會計核算代理制度的探討》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行會計核算代理制度的探討楊鴻霖①中圖分類號：F231 文獻標(biāo)識碼：B?。?003－0743（2003）10-0049-01 我市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)３５個(含開發(fā)區(qū))，設(shè)有衛(wèi)生院４８所，其中，中心衛(wèi)生院８所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院４０所。會計從業(yè)人員約１００人，其中會計師２人，經(jīng)濟師３人，助理會計師１５人。為數(shù)眾多的會計人員當(dāng)中有的是由臨時工和衛(wèi)生技術(shù)人員兼職，既有年近退休的老職工，又有剛參加工作的新職工；既有本科學(xué)歷的會計師，又有初中畢業(yè)的技術(shù)工人。各單位會計核算水平參差不齊，會計基礎(chǔ)工作有強有弱。而作為市衛(wèi)生局
2、的財務(wù)管理部門，面對數(shù)量眾多的衛(wèi)生院，明顯感到人手少、力量不足，難以有效地開展對基層單位的財務(wù)管理和監(jiān)督工作。有鑒于此，本人參照各級財政部門實行的會計核算(結(jié)算)中心的做法及部分地區(qū)實行的會計委派制度，提出在本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院中實行會計集中核算代理制度，現(xiàn)將一些想法提出與大家共同探討?！ 。薄『怂阒行牡暮怂阈问健 “凑铡皶嬛黧w不變，資金所有權(quán)、使用權(quán)不變，審批權(quán)不變”的原則，設(shè)立以原行政區(qū)劃的區(qū)中心衛(wèi)生院為中心的“會計核算中心”，代理所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的總賬、分戶賬、現(xiàn)金、銀行賬等賬簿的記賬和核算工作。
3、包括登賬、報賬、會計報表等一系列工作。各被代理衛(wèi)生院只設(shè)１名報賬員，定期向核算中心報賬。如實行成本核算的，也可根據(jù)自身情況，設(shè)立輔助賬核算衛(wèi)生院成本。 ?。病嬋藛T的安排 原則上，以中心衛(wèi)生院為核算中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只保留１名會計人員作為報賬員，核算中心設(shè)總賬會計１名，輔助會計人員若干名，核算中心會計人員的工資、福利待遇等由市衛(wèi)生局考核發(fā)放，核算中心的會計人員不得從被代理單位領(lǐng)取任何報酬?！ 。场嬋藛T的調(diào)配 核算中心的總賬會計原則上是由中心衛(wèi)生院的總賬會計擔(dān)任，也可調(diào)劑產(chǎn)生，輔助會計從各院中
4、選調(diào)。核算中心會計人員需具備以下幾個條件：一是從事會計工作(不含收費、住院會計崗位)滿３年；二是取得助理會計師以上職稱(特殊的可放寬到會計員)；三是具有會計類中專以上學(xué)歷；四是無違反法律、財經(jīng)紀(jì)律等不良記錄；五是年齡不超過４０周歲?！ 。础”淮硇l(wèi)生院的內(nèi)部財務(wù)管理 由于實行“三不變”原則，被代理衛(wèi)生院除會計核算這一部分工作由核算中心代理外，其余內(nèi)部財務(wù)管理工作保持不變，如內(nèi)部成本核算、藥品盤點、固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)的管理等仍由被代理衛(wèi)生院負(fù)責(zé)，核算中心有權(quán)對被代理單位實施檢查和監(jiān)督。 ?。怠°y行存款和
5、現(xiàn)金管理 銀行存款的戶名、賬號、地點保持不變，銀行印鑒變換成單位、院長、核算中心總賬會計３個印章，對被代理單位來說，銀行存款的使用權(quán)不變，但只許進，不許直接支出。因業(yè)務(wù)往來，需經(jīng)銀行轉(zhuǎn)賬時，由各單位報賬員開據(jù)銀行轉(zhuǎn)賬憑證，經(jīng)院長簽名，核算中心總賬會計審核蓋章后匯出。 核定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)金定額及使用范圍，超使用范圍的支出，一律實行銀行轉(zhuǎn)賬(不得使用現(xiàn)金支票)，定額范圍內(nèi)的現(xiàn)金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院支付零星費用，待結(jié)報后，補足定額。 ?。丁〗Y(jié)報時間 結(jié)報時間由各核算中心根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)工作量的大小、人員多
6、少等因素確定，一般５天或１０天結(jié)報１次，特殊費用也可隨時結(jié)報?！ 。贰筚~員崗位的設(shè)置及職責(zé) 報賬員由具有會計員以上職稱或從事會計工作滿１年、高中以上學(xué)歷的人員擔(dān)任，其職責(zé)是負(fù)責(zé)本單位各種票據(jù)的結(jié)報工作，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院日常財務(wù)管理(票據(jù)管理、藥品盤點、成本核算、財產(chǎn)物資管理)，及時向核算中心報送各類會計資料，匯報財務(wù)管理情況等?！ 。浮『怂阒行臅嬋藛T的職責(zé) 及時記賬、登賬、報送會計報表，定期或不定期地對被代理單位的財務(wù)管理、內(nèi)部控制制度進行監(jiān)督和檢查，確保會計信息真實、有效和會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化。
7、 ?。埂『怂阒行臅嬋藛T工資等資金 全市４８所鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院按原９個區(qū)分別設(shè)置９個核算中心，每個中心設(shè)總賬會計１名，輔助會計２～３名，約需人員３０名左右，以人均２萬元(工資、福利、各類社會保險)計算，約需經(jīng)費６０萬元，其資金可從以下幾方面解決：一是４８個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院每單位每年出資１萬元，共４８萬元，年初一次性劃撥衛(wèi)生局；二是余款１２萬元由市衛(wèi)生局從年度考核經(jīng)費或?qū)ｍ椊?jīng)費中安排解決?！ 。保啊嬞Y料的保管 被代理單位的會計檔案由相應(yīng)的會計核算中心按照會計檔案歸案要求分單位分別整理、裝訂成
8、冊，統(tǒng)一由核算中心代管，所有會計資料不再由各單位自行保管，便于檢查和監(jiān)督?！ 嵭袝嫾泻怂阋院?，有利于在我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院形成統(tǒng)一的核算方式，規(guī)范會計核算，也有利于杜絕種種不規(guī)范行為，更有利于衛(wèi)生行政部門及時準(zhǔn)確地收集各種會計信息，有效地實施對基層單位的財務(wù)管理和監(jiān)督，改變以往財務(wù)管理部門對其難以管理的局面，節(jié)約了大量的人力、物力和財力，提高了財務(wù)監(jiān)管的效率和效果。
