分析我國農(nóng)地征用中對農(nóng)民利益保護(hù)的法律深思

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1、分析我國農(nóng)地征用中對農(nóng)民利益保護(hù)的法律深思我國農(nóng)地征用中對農(nóng)民利益保護(hù)的法律深思論文導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于我國農(nóng)地征用中對農(nóng)民利益保護(hù)的法律深思的優(yōu)秀論文范文,對正在寫有關(guān)于征地論文的寫有一定的參考和指導(dǎo)作用,而，相當(dāng)一些地方的我國農(nóng)地征用中對農(nóng)民利益保護(hù)的法律深思相摘要　推進(jìn)工業(yè)化和城市化是中國現(xiàn)代化的必定選擇。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，對農(nóng)村集體土地征用的力度也越來越大，農(nóng)村的土地被大幅征用轉(zhuǎn)化為國家建設(shè)用地，越來越多的農(nóng)民失去了賴以存活的土地。在征地過程中，因受法律制度不完善，法律法規(guī)執(zhí)行不到位等因素的影響，對農(nóng)地征用中農(nóng)民利益的保護(hù)存在嚴(yán)重不足，再加上農(nóng)民自身的法制意識淡薄

2、，被征地農(nóng)民的許多權(quán)益嚴(yán)重受損，生活困窘。本文從被征地農(nóng)民利益受損的目前狀況出發(fā)，通過對被征地農(nóng)民利益受損的理由進(jìn)行深思，分析了我現(xiàn)行農(nóng)地征用制度的缺陷，并分別從思想意識轉(zhuǎn)變、法律完善、政府角色定位、制度改善與救濟(jì)等不同角度提出倡議，論述農(nóng)地征用過程中對農(nóng)民利益的保護(hù)?！　￡P(guān)鍵詞　土地征用　利益受損　權(quán)益保護(hù)　　簡介：張連民，山東曲阜師范大學(xué)法學(xué)院講師，法學(xué)碩士，研究方向：民商法、弱勢群體保護(hù)?！　?009-0592(2012)11-087-04　　隨著社會的發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，土地征用的數(shù)量也日益增加。社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展加速了土地的非農(nóng)化進(jìn)程，為保證城市發(fā)展和各項建設(shè)對土地的

3、需求，大量的農(nóng)用地被征收征用。土地是農(nóng)民的命根子，一旦被征用，農(nóng)民便失去從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)活動的基礎(chǔ)，從而喪失基本的生活。也就是說，土地征用涉及到廣大被征地農(nóng)民的切身利益。因此，在農(nóng)地征用過程中必須重視對被征地農(nóng)民利益的保護(hù)。然而，在現(xiàn)實征地過程中，由于各種理由，因土地征用侵犯農(nóng)民利益的現(xiàn)象時有發(fā)生，因此，本文根據(jù)征地過程中存在的理由，從法律角度對農(nóng)地征用過程中農(nóng)民利益的保護(hù)作一探討。　　一、農(nóng)地征用過程中農(nóng)民利益受損的目前狀況　　（一）征地范圍過寬，農(nóng)民失去土地的隨意性較大　　我國《憲法》第10條第3款和2004年新修正的《土地管理法》第2條第4款對土地征收、征用做了明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)征收征用

4、的前提必須是為“社會公共利益的需要”。但是，在實際土地征收征用中，地方政府卻隨意擴(kuò)大解釋“公共利益”的概念，濫用征地自由裁量權(quán)，打著“公共利益”的旗號，隨意征用農(nóng)村土地，把一些非公共利益的商業(yè)性用地和經(jīng)營性用地也納入了公共利益的范疇，從而頻繁征地，非法侵犯農(nóng)民土地，使作為農(nóng)民存活基礎(chǔ)的土地被輕易剝奪。　?。ǘ┱y(tǒng)一征地職能不到位，法律法規(guī)執(zhí)行不到位，侵犯了農(nóng)民利益　　政府統(tǒng)一征地的職能履行不到位，存在多頭征地情況，同時有的地方政府為追求政績搞形象工程；還有地方政府利用我國農(nóng)地征用中對農(nóng)民利益保護(hù)的法律深思由.收集,如需論文可聯(lián)系我們.建開發(fā)區(qū)的名義多征少用，征了不用。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為吸引企業(yè)

5、入駐，獲取地方經(jīng)濟(jì)的短暫發(fā)展，不惜犧牲農(nóng)民的利益，采用極低的征地費用標(biāo)準(zhǔn)。許多地方政府在征地過程中不嚴(yán)格依法進(jìn)行，法律法規(guī)執(zhí)行不到位。此外，在土地征用過程中還存在政府利用自身的強(qiáng)勢地位來減少征地阻力的現(xiàn)象。　?。ㄈ┩恋卣饔贸绦虿煌该鳌⒉?，農(nóng)民參與難保障　　許多農(nóng)戶反映，地方政府、有關(guān)部門或村委會在征用土地前后工作的透明度很不夠，農(nóng)民對征與不征、征多少、征來干什么、怎樣補償、補償多少、怎樣安置等信息根本不了解，在整個征地調(diào)查、征地補償分配過程中，農(nóng)民通常是被蒙在鼓里，甚至許多地方政府在征地過程中根本沒有執(zhí)行兩公告一登記制度（即征地方案公告、補償安置方案公告和補償?shù)怯浿贫龋?。此外，農(nóng)民在征地

6、過程中參與的程度也非常有限，因為國家征地面對的是集體而不是農(nóng)戶，作為農(nóng)民個人，無法以獨立權(quán)利主體的地位參與到征用、補償協(xié)商談判中來。例如“征地公告”，實際上是叫農(nóng)民到指定單位辦手續(xù)的“通知書”。因此，所有的征地行為都是政府和用地單位之間進(jìn)行的暗箱操作，法律規(guī)定的聽證制度也只是落于形式化，并未實際發(fā)揮其保障農(nóng)民在征地過程中知情權(quán)和參與權(quán)的作用，農(nóng)民在土地征用過程完全處于被動和不平等的地位。　?。ㄋ模┩恋卣饔醚a償標(biāo)準(zhǔn)偏低，補償不到位，農(nóng)民利益受損　　我國當(dāng)前土地征用制度中征地補償構(gòu)成基本上沿用了計劃經(jīng)濟(jì)時代的做法，與市場嚴(yán)重脫節(jié)。按目前我國的《土地管理法》的規(guī)定,征地補償費用包括土地補償費、安

7、置補償費、地上附著物及青苗補償費。前兩項的補償標(biāo)準(zhǔn)是該耕地前三年平均產(chǎn)值的6-10倍和4-6倍，經(jīng)上級政府批準(zhǔn)，兩費總和最高可達(dá)30倍。若按最高補償標(biāo)準(zhǔn)30倍來計算，一畝地平均年產(chǎn)值1000元，補償費也才只有3萬元，“依據(jù)上述規(guī)定獲得的征地補償費僅僅相當(dāng)于公務(wù)員一兩年的工資收入，如果按當(dāng)?shù)匚飪r水平，僅能維持農(nóng)民兩年多的基本生活”，況且在有些地方對征地補償費和安置補助費還普遍按照法律規(guī)定范圍的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，因此難以解決被征