淺談現(xiàn)代林業(yè)規(guī)劃管理及可持續(xù)發(fā)展

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1、淺談現(xiàn)代林業(yè)規(guī)劃管理及可持續(xù)發(fā)展淺談現(xiàn)代林業(yè)規(guī)劃管理及可持續(xù)發(fā)展　一、引言　　現(xiàn)代林業(yè)的一個突出特點是森林生態(tài)環(huán)境意義的加強。在林業(yè)生態(tài)工程建設與區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理方面,日本、美國、法國等國家發(fā)展了水土流失控制的工程措施和快速的工程綠化技術，致力于形成以森林為主的流域治理的森林工程體系。而我國雖然森林資源總量還位于世界前列,人工林面積更是居于世界首位；但我國的林業(yè).L.工作還是面臨著嚴峻的形勢，其發(fā)展的現(xiàn)狀遠低于國民經濟發(fā)展和維系生態(tài)環(huán)境的標準?？沙掷m(xù)發(fā)展是一種新的科學發(fā)展觀,人類已經逐步重視它在社會發(fā)展的各個領域所起的重要作用。目前,國家對林業(yè)需求主要是以保護和發(fā)展森林資源、改善

2、生態(tài)環(huán)境。本文通過對林業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展所存在的各類問題的分析，探討我國林業(yè)管理以及實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施與途徑?！　《?、當前我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題　?。?）林權結構模式單一。在我國，森林資源基本屬于國有或集體所有，此林業(yè)產權結構是社會主義公有制的體現(xiàn)，但卻制約了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（2）采育失衡，利用不全面。近年來，我國雖在森林覆蓋率及森林積蓄量上有所增加，但人均擁有的比率還是遠遠低于世界平均水平，且部分地區(qū)還出現(xiàn)銳減現(xiàn)象。主要是存在采育失衡的狀況：年森林采伐量大于森林的生長量，采伐后未進行森林更新。采伐的木材利用不全面，只有2/3的材料作為原木運出，剩余的丟棄，且加工后出材率

3、僅為60％～80％。（3）生態(tài)補償機制未健全。所謂生態(tài)補償機制即為自然資源有償使用制度。因自然資源作為資源性，生態(tài)資源使用人或受益人在合法地利用自然資源過程中，應對資源所有人支付一定的費用或對生態(tài)環(huán)境的改善和保護做過努力、付出過代價者，給予一定經濟補償?shù)姆芍贫?，但這一機制尚未法律健全化。（4）林業(yè)保護的監(jiān)管缺乏力度。雖然目前國家在林業(yè)保護和管理工作上有了一定的成績，逐步加強了對森林資源的監(jiān)督管理，并派駐森林資源監(jiān)管機構對地方政府違法征地、毀林墾地等行為進行管理，并實施退耕還林等工程來恢復森林植被、挽回損失。但是，一些地區(qū)性的監(jiān)督管理部門還是缺乏監(jiān)管力度，對地方政府的林地用途管理制度

4、，占用征收林地審核審批制度以及對破壞林地案件的監(jiān)察力度還欠落實到位?！　∪?、加強林業(yè)規(guī)劃管理的對策　　加強組織領導，開展宣傳教育。要做好林業(yè)管理,首先要成立專門的組織管理機構，各級林業(yè)行政主管部門的主管領導應合理全面地分配工作人員，將林業(yè)的資源管理工作作為一項常規(guī)工作來抓，年初做好計劃、目標，年中進行檢查，年底結束后總結。加強組織領導，做好督促、落實工作，出現(xiàn)問題要徹底檢查，決不怠慢。同時，還要廣泛地開展森林資源保護的宣傳教育工作。首先各林業(yè)企業(yè)要不斷地對職工開展對自然生態(tài)資源保護的宣傳教育工作，以不同的形式對職工進行林業(yè)的法律法規(guī)、方針政策的宣傳教育。以提高員工對林業(yè)發(fā)展的新形勢及

5、自然資源保護的重要性的認識，消除廣大員工原先靠山吃山的陳舊觀念，最終為做好林業(yè)管理工作奠定堅實的思想基礎，并建立起靠山育林的新觀念，在根本上消除傳統(tǒng)以砍伐為生、靠木頭吃飯的錯誤觀念。其次，對生活在林區(qū)以及自然生態(tài)區(qū)的農牧民也要加強森林管護的宣傳教育工作，通過多種方式，如：舉辦活動、宣傳單、報紙、電視廣播等，或者局部干部的專題討論、案例分析等宣傳，最終提高群眾對森林的保護意識。（2）加強監(jiān)督管理，完善管護制度。要做好林業(yè)管理工作，還需要加強監(jiān)督管理，完善管護制度。林業(yè)的管理主要包括林政資源管理和林業(yè)保護兩大塊，林政資源管理又包括林業(yè)的法規(guī)、林權、林木資源、林地資源、采伐及木材經營等管理

6、[1]。因此，需要建立多層保護的管護機制，既可以明確管護人的責任、權利，又可以充分調動職工群眾管護經營的積極性。尤其是對森林資源的監(jiān)管工作，全面實行伐區(qū)管理責任制度，采用采伐限額管理制度，實行憑證采伐、憑證運輸、憑證經營加工制度，依法嚴厲打擊超額采伐、非法占用林地、毀林開發(fā)等行為，杜絕亂砍濫伐現(xiàn)象，走可持續(xù)性發(fā)展的道路。林業(yè)行政主管部門應與每一片伐區(qū)簽訂林木采伐管理責任書，落實伐區(qū)責任人，并簽訂伐區(qū)作業(yè)質量跟蹤管理責任書；伐前，林業(yè)行政主管部門的監(jiān)察部門需要對林業(yè)規(guī)劃設計進行抽查；伐后，在各單位自查基礎上于年底由林業(yè)部門統(tǒng)一組織伐區(qū)質量檢查驗收[2]。完善的管護制度是一切林業(yè)管理工作

7、能夠順利實施的保障，而林業(yè)管理的職工是生態(tài)資源管護的最直接執(zhí)行人員，其工作質量及思想的好壞直接影響到林業(yè)管理工作的成敗，為此，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展已迫切地需要建立一套完善的管護機制，通過它來明確管理人員的職責，并更好地落實責任，以達到對林區(qū)監(jiān)督和管理的目的，并將管理質量與經濟效益掛鉤。要求林業(yè)企業(yè)的員工簽定管護協(xié)議，對他們的管護范圍、職責和義務等進行明確，利用協(xié)議的定期或不定期考核，對那些玩忽職守、作風不良的職工予以更換調整，充分調動林業(yè)職工的工作積極性，穩(wěn)定管