建設(shè)文明社區(qū)，構(gòu)建和諧鐵嶺——關(guān)于我市社區(qū)建設(shè)的調(diào)查及建議

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1、建設(shè)文明社區(qū)，構(gòu)建和諧鐵嶺——關(guān)于我市社區(qū)建設(shè)的調(diào)查及建議建設(shè)文明社區(qū)，構(gòu)建和諧鐵嶺——關(guān)于我市社區(qū)建設(shè)的調(diào)查及建議為了全面貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見〉的通知》精神，加快我市社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)我市發(fā)展中心城區(qū)的總體目標(biāo)，民進(jìn)市委會組成專門調(diào)研組，對我市社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。先后深入到市、縣、區(qū)3個民政局，8個街道15個社區(qū)采取聽取匯報、實地考察、座談討論等方式。在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，對我市社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究，圍繞如何全面推進(jìn)我市社區(qū)建設(shè)的中心議題，提出一些意

2、見和建議，供市委、市政府在決策時參考。一、社區(qū)概述社區(qū)最早是德國社會學(xué)家F·騰尼斯首先提出的。它是指住在一定地域內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。在西方發(fā)達(dá)國家，城市社區(qū)工作已有一百多年的發(fā)展歷史。社區(qū)在我國是新生事物，1986年國家民政部開始倡導(dǎo)在城市基層開展以民政對象為服務(wù)主體的社區(qū)服務(wù)，首次將社區(qū)這一概念引入了城市管理。1991年，國家民政部又提出了社區(qū)建設(shè)這一概念，并于1999年，正式啟動了全國社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)工程。2000年11月3日，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳正式轉(zhuǎn)發(fā)了《民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》，我市隨之

3、開展了社區(qū)建設(shè)工作。由于社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為社會進(jìn)步和城市發(fā)展必然要求。引起了黨和國家的高度重視，因此，中共十六大和十六屆四中全會分別做了深刻闡述和明確要求：完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)，新時期化解社會矛盾、解決社會問題、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，都是社區(qū)工作的內(nèi)容，沒有和諧的社區(qū)就不會有和諧的社會，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的必然選擇。根據(jù)十六大精神，國家民政部把社區(qū)功能規(guī)納為十個方面，即：一是管理協(xié)調(diào)；二是社區(qū)服務(wù)；三是社會治安綜合治理；四是醫(yī)療保健計生服務(wù)；五是環(huán)境維護(hù)；六是文體教育；七是社會保障；

4、八是化解矛盾，凝聚人心，社會穩(wěn)定；九是社會控制和互助減壓；十是提供最基礎(chǔ)資料。二、我市社區(qū)建設(shè)的基本情況（一）我市社區(qū)建設(shè)的成績及現(xiàn)狀2000年，我市開始啟動社區(qū)建設(shè)工作以來，市委、市政府對此給予高度重視，進(jìn)行規(guī)劃，多次召開現(xiàn)場辦公會、協(xié)調(diào)會，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還親自到社區(qū)基層了解情況，并組織有關(guān)人員到社區(qū)建設(shè)搞得好的四平參觀、學(xué)習(xí)、取經(jīng)。幾年來，有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的共同努力下，我市社區(qū)建設(shè)有了很大發(fā)展，并取得了顯著成績。五年來，政府和社會各方力量總投資1000多萬元，社區(qū)數(shù)量由原來的563個，調(diào)為185個，去年為了進(jìn)一步

5、規(guī)范又調(diào)整為164個。干部893人，服務(wù)站125個，辦公室149個，活動室95個，警務(wù)室103個，醫(yī)療室75個，服務(wù)網(wǎng)點1585個，志愿者12850人，20個社區(qū)被省政府評為先進(jìn)社區(qū)，2個社區(qū)被國家民政部評為先進(jìn)社區(qū)。幾年來，通過政府投入、駐區(qū)單位和社會各界的支持，社區(qū)辦公用房從無到有，并且相當(dāng)一部分有了較大改觀。按照300平方米的標(biāo)準(zhǔn)，目前，有32個社區(qū)達(dá)到要求，有45個社區(qū)面積在100平方米以上300平方米以下，多數(shù)社區(qū)有20-40平方米不等的臨時用房，只有少數(shù)社區(qū)租借辦公用房。另外，通過共駐共建和積極爭取星光計劃項目，現(xiàn)已建

6、成63個高標(biāo)準(zhǔn)的一站四室，為更好地服務(wù)老年人提供了寬松的場所和便利條件。與此同時，各級政府還為社區(qū)干部提高了待遇，由過去的65元，經(jīng)過幾次調(diào)整現(xiàn)已增加到380元。大大調(diào)動了社區(qū)干部的積極性。按照五年規(guī)劃要求，以社區(qū)服務(wù)為主線，積極開展了面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)。各社區(qū)建立了社區(qū)服務(wù)站，組織了志愿者服務(wù)隊伍，設(shè)立了養(yǎng)老、托幼、助殘、家政、中介、家庭事務(wù)代辦等30多項社區(qū)服務(wù)功能，方便了社區(qū)居民的生活

7、，提高了其生活質(zhì)量?，F(xiàn)在，每個街道都根據(jù)自己的地理、人文、環(huán)境等特有資源，因地制宜，樹立典型，發(fā)揮優(yōu)勢，分別打造了1-3個特色社區(qū)，形成名牌品牌，目的是以點帶面，帶動其他社區(qū)，形成氛圍，共同進(jìn)步發(fā)展。為促進(jìn)全市區(qū)社區(qū)建設(shè)帶了個好頭，創(chuàng)了新路。為了加強(qiáng)社區(qū)干部隊伍建設(shè)，今年社區(qū)換屆對干部的年齡及文化程度都提出了相應(yīng)的要求。有的政府還選派了文化素質(zhì)和責(zé)任心較強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部、教師及大中專畢業(yè)生到社區(qū)工作，使社區(qū)隊伍素質(zhì)有了一定提高。（二）我市社區(qū)建設(shè)存在的主要問題1、認(rèn)識不到位第一、對社區(qū)建設(shè)與發(fā)展在構(gòu)建和諧社會中的作用認(rèn)識不到位。黨的十

8、六大提出的完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明、祥和的新型社區(qū)的目標(biāo)與中共十六屆四中全會構(gòu)建和諧社會的設(shè)想，二者關(guān)系密切，相輔相成。它們共同為社區(qū)建設(shè)與發(fā)展指明了方向，同時也顯示了社區(qū)在我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要地位和作用。社區(qū)是城市的基礎(chǔ)，是社會